Налог с вывода средств

Здравствуйте, подскажите, насколько ли правомерно со стороны букмекера удерживать налог с выигрыша с игрока, если сумма вывода составляет не более 14999 руб? Разве сам игрок не обязан сам отчитываться перед ФНС? Букмекер заявляет: НДФЛ удерживается в случае если общая сумма вывода за налоговый период составляет 15000 руб или более и был получен доход, т.е. разница общей суммы вывода и общей суммы пополнения - положительная величина. Но в данном случае закон же говорит об обратном - если сумма вывода превышает более 15 тыс, то налоговым агентом является БК, а если же до 14999 руб, то налоговым является физ лицо