Зачем нужен закон о персональных данных игроков в чеках игорных операторов

Изменения, вносимые Федеральным законом № 313-ФЗ от 01.10.2020 «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» являются скорее техническими, принципиальных нововведений не содержат. При этом в части требований к содержанию кассового чека или бланка строгой отчетности содержат некоторые технические послабления.

Напомню, что до принятия обсуждаемого закона (№ 313-ФЗ) ко всем организаторам азартных игр (а к ним относятся БК, ТОТО, казино и залы игровых автоматов) и операторам лотерей применялось требование об использовании контрольно-кассовой техники. Федеральный закон № 313-ФЗ лишь вводит технические уточнения.

К чему это вообще?

Конечно же, цель применения контрольно-кассовых машин – это фиксация (в целях дальнейших проверок начисления и уплаты НДФЛ) расчетов с игроками.

В соответствии со ст. 214.7. Налогового кодекса «Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога по доходам в виде выигрышей, полученных от участия в азартных играх и лотереях» (в редакции федерального закона № 325-ФЗ от 29 сентября 2019 года), предусматривается разный подход к начислению НДФЛ с доходов от различных видов основанных на риске игр (азартных игр и лотерей).

Так, в БК и ТОТО в случае выигрыша равного или превышающего 15 тыс. рублей база для уплаты НДФЛ рассчитывается как сумма выигрыша, уменьшенная на ставку, приведшей к выигрышу, НДФЛ удерживается налоговым агентом – оператором азартных игры. НДФЛ с выигрышей менее 15 тыс. рублей уплачивается самим игроком по базе расчета, равной самому выигрышу, без уменьшения его на сумму ставки.

Сумма налога с выигрышей в букмекерской конторе и тотализаторе исчисляется налоговым агентом отдельно по каждой сумме выигрыша.

Так, налоговая база по доходам, равным или превышающим 15 тыс. рублей, в виде выигрышей, полученных от участия в лотерее, определяется налоговым агентом (оператором лотереи) как сумма выигрыша, полученная при наступлении результатов розыгрыша призового фонда лотереи или его части в соответствии с условиями лотереи.

Сумма налога в отношении доходов в виде выигрышей, полученных участниками лотерей, исчисляется налоговым агентом отдельно по каждой сумме выигрыша.

А в казино и залах игровых автоматов другой принцип расчета и взимания НДФЛ, а именно: база для уплаты НДФЛ определяется «нарастающим итогом за год».

Налоговая база по доходам в виде выигрышей, полученных в казино и залах игровых автоматов, определяется как положительная разница между денежными средствами, полученными участником азартных игр от организаторов азартных игр, и денежными средствами, уплаченными участником азартных игр организаторам азартных игр в обмен на предъявленные обменные знаки игорного заведения в течение налогового периода.

Определение налоговой базы и исчисление суммы налога производятся налоговым органом по истечении налогового периода на основании данных, полученных от организаторов азартных игр (казино и залов игровых автоматов) в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Таким образом, ФЗ № 313-ФЗ лишь уточняет ранее существовавшую норму о том, что все операторы азартных игр используют контрольно-кассовую технику при расчетах с клиентами. Уточнение происходит посредством добавления фразы о том, что «при выдаче (получении) обменных знаков игорного заведения и выдаче (получении) денежных средств в обмен на предъявленные обменные знаки игорного заведения» применяется контрольно-кассовая техника. Это не означает, что до ФЗ № 313-ФЗ операции с обменными знаками игорного заведения не фискализировались, просто в законе это было указано общими словами/менее конкретно.

При этом законом № 313-ФЗ внесены и послабляющие изменения в требования (технически упрощающие процесс), позволяющие указывать в кассовом чеке или бланке строгой отчетности, сформированном при осуществлении расчетов организаторами азартных игр и распространителями лотерей с клиентами, отдельные реквизиты (ФИО и серия и номер паспорта клиента либо ИНН клиента), в редакции, действующей до ФЗ № 313-ФЗ, оба вышеуказанных реквизита в обязательном порядке указывались в чеке или бланке строгой отчетности.

Таким образом, на мой взгляд, реальных изменений в регулирование Федеральный закон № 313-ФЗ не вводит. Изменения носят уточняюще-технический характер, цель которых — оптимизация контроля расчетов операторов азартных игр и операторов лотерей с клиентами (участниками основанных на риске игр).