Юрист и глава компании «Правовая линия» Мария Лепщикова раскритиковала недавний законопроект сенаторов Андрея Кутепова и Александра Трембицкого, в котором предлагается установить для букмекеров требования показывать спортивные трансляции всех событий, на которые они принимают ставки, на сайтах и в ППС.
Также документ направлен на борьбу со ставками на быстрые соревнования.
«Согласно пояснительной записке, законопроект в первую очередь направлен на решение вопросов и заполнение пробелов в борьбе с созданием недобросовестными букмекерами эффекта “казино” для участников азартной игры», – отметила она.
10 июня 2023 года президент подписал закон, который вносит изменения в требования к букмекерам для борьбы с математическими преобразованиями. При этом закон оставляет исключения в виде организаторов спортивных соревнований, которые имеют право поставлять букмекерам уже преобразованные (сгруппированные) каким-либо образом исходы. Этот закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
По словам Марии Лепщиковой, авторы законопроекта опасаются, что недобросовестные организаторы спортивных событий будут «внутри» спортивных событий подвергать математическому преобразованию результаты, поэтому условием пари может стать не прямой исход события, а результат математического преобразования таких исходов.
«Наверное, в отношении иностранных и международных (которые также часто являются иностранными) организаторов спортивных соревнований можно предположить такие манипуляции, но авторы законопроекта распространяют такую логику в том числе на общероссийские спортивные федерации.
Возникает невольный вопрос: авторы инициативы полагают, что российские спортивные федерации могут позволить себе заниматься тем, что, предположительно, высказано в пояснительной записке? То есть будут “карманными” организаторами и будут преобразовывать результаты событий математическим способом в целях поставки букмекерам событий с “казиношной” визуализацией? Например, КХЛ, по мнению авторов законопроекта, будет заниматься такой деятельностью? Так предполагают авторы законопроекта?» – заявила глава «Правовой линии».
Лепщикова добавила, что ее компания не раз оказывала юридические услуги нескольким общероссийским спортивным федерациям.
«По-моему, это очень дисциплинированные и законопослушные люди, дорожащие честью российского спорта. Словом, странно читать такие предположения. Авторы законопроекта могли ограничить свою логику о недобросовестном поведении зарубежными и международными организаторами и предложить вывести из-под исключения только п. 3 и п. 4 части 3.3 ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ. Но они распространили ее на всех, включая российские федерации и лиги. Какого же авторы законопроекта мнения о нашем российском спорте, если такого мнения о его вершинах – общероссийских спортивных федерациях?» – недоумевает юрист.
Также сенаторы предложили обязать букмекеров наравне с тотализаторами обеспечивать в пунктах приема ставок и на сайте своим клиентам возможность наблюдать развитие и исход события, в отношении которого заключается пари.
При этом, согласно специальной оговорке, на сайте букмекер может разместить не саму трансляцию, а лишь ссылку на другой интернет-ресурс, где размещена трансляция, отмечает Лепщикова.
«Для организации трансляций в пунктах приема ставок (с помощью специального оборудования, как указано в законопроекте) всех соревнований, на исходы событий которых заключаются пари, букмекеру в любом случае потребуется очень много специального оборудования. Хотя любой игрок может и с помощью смартфона найти нужную трансляцию, если она ему нужна для принятия решения по заключению пари. Рискну предположить (в шутку, конечно), что это такой тонкий план по закрытию всех букмекерских пунктов приема ставок в России», – сказала Мария Лепщикова.
Она добавила, что в законопроекте есть и другой нюанс, который не сразу бросается в глаза, и о нем в пояснительной записке не говорится: основное увеличение финансовой нагрузки на букмекера повлечет обязательство приобретать права на трансляции, которые в соответствии с ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» принадлежат организаторам соревнований и могут быть использованы третьими лицами только на основании заключенных с организаторами соглашений.
При этом законопроект не предлагает внесение изменений в федеральный закон «О физической культуре и спорте» в этой части.
«Нынешняя редакция ст. 6.2 ФЗ “Об азартных играх” уже давно не содержит никакого упоминания о том, что, уплачивая целевые отчисления на спорт, букмекеры тем самым оплачивают символику и иные интеллектуальные права, принадлежащие организаторам спортивного соревнования по ФЗ “О спорте”.
И сейчас в законе нет привязки целевых отчислений к праву на использование интеллектуальных прав организаторов соревнования в коммерческой деятельности букмекера. Многие общероссийские спортивные федерации с букмекеров по ст. 20 ФЗ “О спорте” денег все равно (по привычке) не берут. Но видеотрансляции всегда стоили денег, на них как минимум есть постоянный расход, в отличие от символики», – пояснила юрист.
То есть букмекеру в любом случае необходимо будет заключать соглашение на трансляцию либо с организатором спортивного соревнования, либо с компаниями, которым организатор уже передал исключительные права на освещение проводимых им соревнований. И если такая практика будет распространяться на каждое событие, это повлечет увеличение стоимости медиаправ на российские спортивные события в целом, говорит Мария Лепщикова.
«Таким образом, в рамках законопроекта и пояснительной записки к нему его авторы одновременно заподозрили общероссийские спортивные федерации в недобросовестном сговоре с букмекерами, но “позаботились” об увеличении оборота денег в таком сегменте, как трансляция спортивных событий. Не знаю, умысел это или случайность», – заключила юрист.
14 июня сенаторы Андрей Кутепов и Александр Трембицкий внесли в Госдуму законопроект, в котором предложили ввести для букмекеров требование показывать трансляции всех спортивных событий, на которые они принимают ставки.
Также авторы инициативы предлагают внести поправки в закон, запрещающий визуализацию игровых автоматов и онлайн-казино на сайтах букмекеров, который вступит в силу 1 сентября 2024 года.
В пояснительной записке говорится, что эти меры направлены на борьбу с «быстрыми играми», хотя данный закон не затрагивает ставки на быстрые соревнования — дартс, нарды, бридж.
