Юрист Мария Лепщикова: спортивные телеканалы смогут принимать ставки только в случае введения особого правового режима

Юрист Мария Лепщикова поделилась мнением о предложениях министерства спорта, озвученных заместителем министра Натальей Паршиковой. Это предложение может быть включено в правительственный доклад президенту Владимиру Путину в ответ на его июньское поручение по итогам заседания совета по развитию физкультуры и спорта.

- Вариантов ответа, зачем могла понадобиться такая инициатива, может быть множество.
Необходимо понимать, что в настоящий момент российское законодательство четко и недвусмысленно предусматривает, что организация и проведение азартных игр, частным видом которых являются – букмекерские пари, возможна только в рамках регулирования 244-ФЗ от 26.12.2006 и только лицами, имеющими специальные разрешения (лицензии), выданные полномочными государственными органами.
Ни один телеканал никогда не будет полностью соответствовать всем лицензионным условиям и требованиям, предъявляемым законом к букмекерам. Так, например, одно из лицензионных условий и требований предусматривает невозможность заниматься иными, кроме азартной, видами деятельности (плюс сопутствующие услуги, в перечень которых телевещание не входит), телеканалы не смогут войти в букмекерские СРО, следовательно не смогут подключиться к ЦУПИСам - «не смогут» с юридической точки зрения.

Поэтому уместно предположить, что, кроме официально заявленных инициаторами таких изменений причин, могут быть и следующие:
- опытным путем (и под благовидным предлогом) проверить возможность/невозможность внесение таких изменений в законодательство, которые приведут к расшатыванию строгой ограничительной системы ведения букмекерского бизнеса, либерализации законодательных норм в области букмекерства;
- на благовидном примере показать, что можно организовать букмекерскую деятельность достойно и без соблюдения большого ряда ограничительных положений, которые вынуждены соблюдать букмекеры;
- прочее подобное, направленное на «пробивание» по вопросу возможности пусть очень сегментарной (футбольные матчи), но очень резкой либерализации законодательства в области букмекерства.

Мне представляется невозможным реализация обсуждаемой инициативы без установления для телеканалов особого правового режима, хотя бы в силу того, что букмекеры просто не вправе заниматься телевещательной деятельностью, что делает невозможным получение телеканалом лично букмекерской лицензии. Также полагаю, что если бы такая инициатива не требовала «особого правового режима», то телеканалы и без всякой обсуждаемой сейчас инициативы Минспорта пошли бы и получили букмекерскую лицензию и принимали ставки, если им это выгодно.

Также хочу напомнить, что есть еще «налоговый» вопрос. 20 августа 2014 года в письме № 03-05-0505/41663 Минфин в лице заместителя директора Департамента налоговой и таможенной политики А.В. Сазонова разъясняет:

«По вопросу: О налогообложении налогом на игорный бизнес деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
Ответ: ...В соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налогообложение осуществляется только в отношении не запрещенной законом деятельности по организации и проведению азартных игр и доходов от нее...»

Смотрим Налоговый кодекс РФ в текущей редакции:

Статья 366. Объекты налогообложения

1. Объектами налогообложения признаются:
1) игровой стол;
2) игровой автомат;
3) процессинговый центр тотализатора;
4) процессинговый центр букмекерской конторы;
5) пункт приема ставок тотализатора;
6) пункт приема ставок букмекерской конторы.

Смотрим не вступившую в законную силу редакцию Налогового кодекса (последняя – от 13.07.2015) – точь в точь те же самые 6 пунктов объектов налогообложения.

Следовательно по логике господина заместителя директора Департамента налоговой и таможенной политики получаем, что раз нет в Налоговом кодексе объекта налогообложения сайта по приему интерактивных ставок или чего-то подобного, то такой вид организации приема букмекерских ставок Минфин отнес к «незаконным» в противовес тому, что «интерактивные ставки» хотя бы предусмотрены ФЗ № 244-ФЗ. Это касалось интерактивных ставок обычных букмекеров, а налогообложением и гос контролем «букмекерской» деятельности телеканалов все может быть еще сложнее.

Не противоречит ли данный законопроект политике последних лет с введением строгого регулирования азартных игр и ограничения их рекламы в СМИ, присутствия за пределами игорных зон? Полагаю, что не просто противоречит, а даже является некой «провокацией». Хочу напомнить – футбол смотрят дети любого возраста, например, мой 7-летний сын может найти в интернете любую трансляцию футбольного матча (если она ему интересна) и попутно просмотреть всю интересную ему размещенную вокруг трансляции рекламу. Таким образом, хоть я и не против, например, что мой сын увидит рекламу букмекерских ставок, так как он и так круглый год слышит, как мама по телефону консультирует клиентов на тему азартных игр. Но мне не понятно, как в таким случае государство намерено ограждать детей от азартных игр. Напомню, что по ФЗ о защите детей от информации, причиняющей вред их равзвитию – информация об азартных игр должна быть доступна только людям достигшим 18-ти лет. Подчеркну – до 18 лет по закону нельзя не только играть, но нельзя и получать информацию об азартных играх.

Отметим, что ранее в интервью "Рейтингу Букмекеров" инициативу Минспорта прокомментировали глава Первой СРО Олег Журавский, заявивший, что при наличии букмекерской лицензии и вступлении в СРО принимать ставки могут хоть телеканалы, хоть металлургические заводы, а также и президент СРО букмекеров Константин Макаров, отметивший, что формулировка инициативы оставляет много вопросов и неясности.