В письме в Палату представителей он сослался на серию аналитических отчётов, в том числе подготовленных регулятором KSA и Нидерландским центром научных данных. Эксперты отмечают, что действующие правила для игровых автоматов не пересматривались более 20 лет.
Исследования показывают, что наличные деньги остаются основным способом оплаты для игроков, особенно старшего возраста. При этом такой метод связан с рисками отмывания средств и ограблений, но, по мнению специалистов в области здравоохранения, именно использование наличных позволяет игрокам лучше осознавать собственные траты.
Переход к безналичным расчетам рассматривается как дорогостоящий и сложный процесс. С точки зрения профилактики игровой зависимости безналичная оплата выгодна только в том случае, если карта игрока персонализирована, это позволит отслеживать его игровое поведение и устанавливать персональные лимиты.
В отчётах также поднимается вопрос идентификации игроков. Сейчас полная проверка документов обязательна только в казино и залах автоматов, тогда как в заведениях общепита проверяется лишь возраст.
Исследователи называют это пробелом в регулировании, но мнения о возможном решении расходятся. Сторонники защиты игроков предлагают ввести обязательную идентификацию везде, тогда как другие эксперты предупреждают о высокой стоимости такой системы и риске ухода части аудитории в нелегальный сектор.
Не менее спорной остаётся тема лимитов ставок. С 2002 года они закреплены на уровне €0,20 за ставку и €40 максимально возможных потерь в час. Часть экспертов предлагает поднять эти значения до €0,50 и €100 соответственно, а также разрешить игрокам самостоятельно устанавливать лимиты. В то же время многие участники рынка указывают на высокие издержки таких изменений.
Среди операторов казино и залов автоматов почти нет спроса на расширение ассортимента игр. По их мнению, действующие технические правила позволяют успешно работать, а модернизация потребовала бы значительных инвестиций.
Назначение Рютте совпало с периодом трансформации рынка азартных игр. Его предшественник Тёун Струйкен, ушедший в отставку в сентябре из-за политического кризиса, ранее заявлял о планах представить новый законопроект до конца года.
Документ мог бы предусматривать ужесточение правил, включая повышение возрастного порога для доступа к онлайн-слотам. После его ухода судьба инициативы остаётся неопределённой, однако письмо Рютте показывает, что работа над изменениями продолжается.
Дополнительное давление на индустрию окажет рост налоговой нагрузки. В январе 2025 года ставка налога на азартные игры уже увеличилась с 30,5% до 34,2% от GGR, а с января 2026 года налог поднимется до 37,8%.
