В коллективном обращении, подготовленном при участии отраслевой ассоциации BOS, представители рынка предупреждают, что повышение налоговой нагрузки на онлайн-гемблинг может привести к снижению уровня защиты потребителей и росту нелицензированного сегмента.
Предложение ATG и позиция рынка
Поводом для обращения стало предложение государственной игорной компании ATG ввести дифференцированную систему налогообложения по аналогии с реформами, обсуждаемыми в Великобритании. Компания предлагает снизить налог на ставки на скачки до 18%, одновременно повысив налог на другие виды азартных игр, включая онлайн-казино, до 26%.
В настоящее время в Швеции действует единая ставка игорного налога в размере 22% от валового игрового дохода (GGR). Подписанты письма считают, что отказ от единой ставки нарушит конкурентный баланс и ослабит регулируемый рынок.
Генеральный секретарь BOS Густав Хоффстедт отмечает, что налоговая политика напрямую влияет на выбор потребителей между лицензированными и нелицензированными операторами, где отсутствуют как налоговые поступления, так и механизмы защиты игроков.
Доля легального рынка как ключевой показатель
Центральным элементом аргументации стала доля азартных игр в рамках лицензированного рынка. Целевой показатель, установленный государством, составляет не менее 90%, однако фактический уровень, по данным регулятора, держится около 85% и с 2019 года не достигал целевого значения.
При этом между сегментами сохраняется значительный разрыв. Ставки на спорт демонстрируют долю легального сегмента на уровне 92–96%, а ставки на скачки — до 98–99%. Онлайн-казино, напротив, остаётся наиболее уязвимым сегментом: доля легального рынка здесь составляет 72–82%.
По мнению руководителей компаний, повышение налогов именно для онлайн-казино усилит давление на сегмент с наименьшей степенью вовлечённости в лицензированную систему и ускорит отток игроков к нелегальным операторам.
Критика риск-ориентированного подхода
ATG обосновывает своё предложение тем, что онлайн-казино несут более высокий уровень рисков для игроков, чем ставки на скачки, и что налоговая дифференциация может скорректировать потребительское поведение. Представители рынка считают такой подход чрезмерно упрощённым.
В письме указывается, что для проблемных игроков риски характерны для всех форм азартных игр, включая ставки на скачки. С точки зрения защиты потребителей, перераспределение налоговой нагрузки в пользу сегментов с высокой долей легального рынка не соответствует заявленным целям регулирования.
Исторический контекст налогообложения
Отдельно авторы обращения напоминают, что до реформы рынка в 2019 году ATG выплачивала около 35% игорного налога. В ходе перерегулирования ставка была снижена до 18%, а позднее увеличена до текущих 22%.
По мнению подписантов, ATG уже получила существенные налоговые преимущества, и дальнейшее снижение её налоговой нагрузки за счёт других легальных операторов не выглядит экономически обоснованным.
Консолидированная позиция отрасли
Обращение подписали топ-менеджеры компаний Glitnor, Entain, Paf, Playtech, Betsson, Casumo, ComeOn, LeoVegas, Evoke, Immense, Enlabs и Nordplay, а также генеральный секретарь BOS.
Их позиция сводится к следующему: предлагаемая ATG налоговая реформа создаёт риски для устойчивости лицензированного рынка, не достигая при этом заявленных целей по снижению вреда и усилению защиты потребителей.
