Откуда появился НДС
В начале 2025 года президент Густаво Петро подписал указ о введении для гемблинга НДС в размере 19% от GGR. Мера была временной и подписана в условиях экономического и социального чрезвычайного положения.
Экономическое чрезвычайное положение в Колумбии — это особый временный режим, предусмотренный конституцией, который вводится при серьёзных проблемах в экономике или социальной сфере. В этот период президент получает право быстро принимать решения и издавать указы, которые имеют силу закона, без длительного обсуждения в Конгрессе.
При этом такие меры носят временный характер и обязательно проверяются Конституционным судом, чтобы убедиться, что они действительно связаны с причинами введения чрезвычайного режима.
Власти объяснили введение чрезвычайного режима ухудшением финансового положения государства. По версии правительства, экономический рост замедлился, расходы на социальные программы выросли, а обслуживание государственного долга стало дороже из-за высоких процентных ставок.
Повышение налогов, в том числе для онлайн-гемблинга, рассматривалось как быстрый способ пополнить бюджет и сохранить финансирование социальных инициатив.
Администрация Петро рассчитывала, что указ о повышении налогов принесёт в бюджет примерно 11 трлн колумбийских песо (около $3 млрд).
В сентябре президент Колумбии предложил закрепить НДС для гемблинга на постоянной основе.
Отмена налога
В феврале 2026 года Конституционный суд Колумбии отменил НДС на азартные игры. Он решил, что для ввода налога нет достаточных экономических обоснований, а доводы правительства в его необходимости неубедительные.
Судья Карлос Камарго указал как на нарушения при подготовке самого указа, так и на проблемы с его содержанием.
По его мнению, многие из экономических трудностей, на которые ссылались власти, носят долгосрочный и предсказуемый характер и поэтому не выглядят достаточным основанием для введения экстренного правового режима.
В своём заключении Камарго написал, что чрезвычайные полномочия нельзя использовать для введения налогов или других финансовых реформ, если они не прошли обычное одобрение в Конгрессе.
Судья подчеркнул, что такой подход нарушает баланс властей и фактически позволяет правительству обходить парламент. НДС был отменен.
Почему Петро хочет вернуть НДС
Президент Густаво Петро продолжает добиваться возвращения 19% НДС на азартные игры, чтобы обеспечить дополнительные поступления в государственный бюджет и поддержать свою кампанию по переизбранию на пост президента Колумбии.
Президентские выборы в стране назначены на 31 мая 2026 года.
Петро поручил министру финансов Герману Аливе переработать налоговый план в отношении гемблинг-операторов.
Среди вариантов, которые рассматривает министр финансов, — повторно ввести налог через обычный закон, одобренный Конгрессом, или изменить правила расчета налога так, чтобы государство продолжало получать доходы без использования президентского указа, который суд разрешает только в чрезвычайных ситуациях.
Ранее НДС приносил бюджету до 30 трлн колумбийских песо (€7 млрд) в год и помогал финансировать социальные программы. Отмена налога уже привела к снижению переводов от азартных игр в систему здравоохранения с 40 млрд колумбийских песо (€9 млн) до 27 млрд колумбийских песо (€6,1 млн) в месяц.
