Новая инициатива оставит спортсменов без букмекерских денег

Теперь спортсмены остаются без денег – целевые отчисления направляются в бюджет. Это самое ужасное, что могло случиться с отраслью.

В 2017 году были введены целевые отчисления, и букмекерский рынок ликовал: это означало увеличение внебюджетного финансирования спортивных федераций. Мы понимали, что спорт будет лучше и интереснее, что является плюсом для букмекеров – развитие отрасли напрямую зависит от качества спорта, на который букмекер принимает ставки.

Еще один важный момент – спортивное телевидение (телеканалы «Матч ТВ», «Рен ТВ», Первый канал) покупает права на трансляции у спортивных федераций. Деньги на их покупку они берут у букмекеров – размещают свою рекламу.

Соответственно, букмекеры не смогут покупать рекламу на телевидении по тем же ценам, что и последние пару лет. Это значит, что у каналов не будет таких бюджетов, чтобы покупать трансляции у федераций по сопоставимой стоимости. В свою очередь, это приведет к тому, что в общем-то дотационное российское телевидение, а вместе с ним и федерации потеряют в деньгах.

Кроме того, по нашим оценкам, совокупный объем спонсорских контрактов легальных российских букмекеров составляет около 6 млрд рублей. При отсутствии рентабельности букмекеры не смогут обслуживать свои контракты, и после вступления законопроекта в силу многие будут вынуждены либо разорвать, либо существенно сократить суммы этих соглашений.

Уход в офшор

В новой конфигурации, когда компании будут вынуждены платить 10% от GGR и минимум 30 млн рублей в квартал, рентабельными останутся всего 3-5 обладателей лицензий на осуществление букмекеркой деятельности из 27. Но это не значит, что все остальные компании прекратят свою работу – вполне вероятно, что они продолжат принимать ставки в доменной зоне .com, как это было раньше. Если в 2016 году, когда онлайн-беттинг начал получать распространение, доля нелегальных букмекеров составляла 80%, то сейчас этот показатель сократился до 30%.

В том случае, если в нелегальный, «доткомовский» сектор уйдут 20 компаний, то легальный сектор составит около 10%, а целевые отчисления сократятся в разы. Таким образом, в абсолютном выражении целевые отчисления в размере 10% окажутся гораздо меньше, чем нынешние 5%. Это то, что мы имеем сегодня.

Смежный пример

В новом законопроекте мы видим, что целевые отчисления будут перенаправляться в федеральный бюджет вместо спортивных федераций. Федерациям это будет уже неинтересно.

Мы знаем о примере целевых отчислений от государственных лотерей, которые направляются на развитие спорта в федеральный бюджет. За 2018 год было перечислено 2,3 млрд рублей, но расходы на развитие спорта не были увеличены на эту сумму. Мы понимаем, что целевые отчисления никак не скажутся на финансировании российского спорта. Понятно, что правительство лучше нас знает, на что потратить эти деньги.

Но в России нет такой практики, что отчисляемая в федеральный бюджет сумма полностью идет на те цели, которые ставились перед определенным видом отчислений. Мы не знаем, как будет расходоваться эта сумма. То, что спортсмены не будут получать этих отчислений, станет большим ударам по российскому спорту.

Альтернативный подход к целевым отчислениям

Причина перенаправления от федераций в бюджет, по словам Силуанова, заключается в том, что «эти деньги нужно администрировать и контролировать». Я предполагаю, что Минфин не видит у Минспорта инструментов для контроля. Как мне видится, этот вопрос можно было бы решить проще: отказаться от расчета перечисляемых от GGR процентов, вместо этого повысив минимальный порог целевых отчислений, уплачиваемых в квартал. Пусть это будут не 30 млн – 35, 40 млн рублей, но тогда федерациям и Минспорту не было бы необходимости администрировать эти выплаты. Тогда все стало бы проще, понятнее и прозрачнее.

Согласно действующему законодательству, минимальный объем целевых отчислений должны перечислять все обладатели букмекерских лицензий, а это 27 компаний. Таким образом, если бы Минфин отказался от процентов GGR и установил бы фиксированную сумму целевых отчислений в размере 40 млн рублей, то ежеквартально российский спорт получал бы от букмекеров 1,08 млрд, то есть 4,32 млрд рублей в год. Это немаленькая сумма, поступающая напрямую в спорт. Я вижу такую схему.