Законопроект, который предлагает запретить прием ставок у должников и ограниченно дееспособных граждан, может нанести серьезный ущерб легальному сектору беттинга и создать благоприятные условия для работы нелегальных игорных операторов, считает председатель Совета Первой СРО и советник генерального директора букмекерской компании «Фонбет» Николай Оганезов.
«Выражаясь фигурально, можно утверждать, что нелегалы уже стоя аплодисментами приветствуют нескончаемые законодательные инициативы в сфере регулирования букмекерского бизнеса. Тяжело осознавать, но, судя по содержанию, законопроект направлен на нанесение максимального ущерба легальному бизнесу и создание самых благоприятных условий для развития нелегального сектора», – сказал он «РБ Бизнес».
По его мнению, предложенные ограничения направлены только на букмекеров, при этом играть в казино и покупать лотерейные билеты данным категориям граждан законопроект не запрещает.
«Все “благие” намерения авторов законопроекта относительно ограниченно дееспособных и должников по исполнительным производствам направлены только против ставок на спорт у букмекеров, однако авторы совсем не против, чтобы те же ограниченно дееспособные и должники продолжали тратить те же самые деньги в казино, игровых автоматах и на лотерейные билеты. В чем же логика такого неоднозначного подхода? Неужели конкурентная борьба различных сфер игорного бизнеса вышла на новый уровень?» – сказал Николай Оганезов.
Он также выразил недоумение по поводу того, что на совещание Комитета Совета Федерации по экономической политике, в рамках которого обсуждалась данная инициатива, не были приглашены эксперты букмекерского бизнес-сообщества.
«И что/кто есть на самом деле общественные организации, осуществляющие защиту прав и законных интересов организаторов и участников азартных игр?» – добавил он.
Николай Оганезов считает, что обязанность по проверке статуса клиентов повлечет дополнительную нагрузку на букмекеров.
«Фактически каждый раз при заключении пари букмекер должен будет осуществлять проверку статуса дееспособности лица, в том числе уже идентифицированного ранее. Согласно актуальным данным, общее количество игроков в букмекерских конторах в 2022-2023 годах составляет более 15 млн человек, при этом активных игроков более 6 млн, а каждый активный игрок в среднем совершает 5 ставок за день.
Таким образом, общее количество запросов к системе для проверки статуса игрока составит не менее 30 млн раз в сутки! Очевидно, что сама Единая цифровая платформа не в состоянии обработать такое количество запросов, и вместе с тем данное требование несет колоссальную и ничем не обоснованную нагрузку на организаторов азартных игр», – сказал Оганезов.
Помимо этого, в настоящее время нет публичного перечня ограниченно дееспособных лиц, который могли бы использовать букмекеры. Также непонятно, согласны ли опекуны лиц, ограниченных судом в дееспособности, на раскрытие персональных данных их подопечных таким образом.
Он также пояснил, что для соблюдения требования о запрете приема ставок у должников букмекерам придется проверять данные каждого игрока индивидуально через сайт Федеральной службы судебных приставов.
«Учитывая, что только должников по банковским кредитам по данным ЦБ РФ на ноябрь 2023 года в стране 21 млн человек, то инициатива авторов законопроекта является неисполнимой. А если посчитать еще количество должников-автомобилистов по «письмам счастья» по нарушению ПДД, то реализацию инициативы в принципе надо отнести к технологиям будущего», – заявил председатель Совета Первой СРО.
Законопроектом также предлагается распространить действие федерального закона «О защите прав потребителя» на услуги, которые оказывают букмекерские компании.
Николай Оганезов напомнил, что «участник азартной игры не покупает у организатора азартной игры какую-либо услугу, а является лишь стороной договора пари».
Кроме того, деньги, которые клиент передает букмекеру в виде ставки, являются условием участия в азартной игре, а не платой за ее проведение, добавил он.
13 марта сенаторы Андрей Кутепов и Александр Трембицкий внесли в Госдуму законопроект, в котором предложили запретить принимать ставки у лиц, которых суд ограничил в дееспособности, а также имеющих задолженности по исполнительным производствам, в том числе долги по алиментам.
Согласно пояснению к документу, в законопроекте также уточняется порядок защиты прав потребителей услуг организаторов азартных игр, устанавливается прямой запрет на прием ставок у несовершеннолетних и уточняются требования к правилам посещения игорного заведения.
