Николай Оганезов: отказ от обслуживания зарубежных БК нужно рассмотреть в рамках международных обязательств страны

«Весьма правильно, что госорган озабочен протекционистской политикой в отношении интересов российских букмекеров. Не сомневаюсь, что данная инициатива найдет поддержку не только в Центробанке РФ, но и в двух букмекерских СРО», - заявил г-н Оганезов.

Однако, по его словам, надо учитывать, что период "железного занавеса" окончательно закончился, и Россия так или иначе интегрировалась в общемировой рынок, а данное положение предоставляет не только широкие возможности, но и налагает определенные ограничения. Не так давно Россия стала членом ВТО, подписав соответствующие документы и взяв на себя определенные обязанности, напомнил специалист.

«Нормы внутреннего законодательства страны-члена ВТО могут носить как дискриминационный характер по отношению к иностранной услуге и иностранному поставщику услуги и применяться с целью защиты национальных поставщиков от иностранной конкуренции, так и недискриминационный характер», - отметил г-н Оганезов.

Предправления СРО букмекеров привел пример, согласно которому применение последних связано с обеспечением интересов потребителя (в том числе с обеспечением безопасности услуги и социальных гарантий) и государства в целом , то есть , в частности, в целях поддержания определенной структуры рынка.

Как указал г-н Оганезов, основным документом, регулирующим торговлю услугами в рамках ВТО является Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС). В соответствии с требованиями этого документа каждая страна-член ВТО в части обязательств по доступу на свой рынок услуг составляет Перечень специфических обязательств по услугам (т.е. обязательства страны, гарантирующие определенный уровень доступа иностранных поставщиков на отечественный рынок услуг).

При этом, как обратил внимание специалист, в данный перечень букмекерские услуги не входят, поэтому получается, что для мер дискриминационного характера со стороны России в отношении иностранных букмекеров, действующих на своей же территории, оснований не имеется.

После присоединения России к ВТО участники организации должны были предоставить российским поставщикам услуг режим доступа на рынок услуг в соответствии со своими специфическими обязательствами, также как и Россия предоставляет доступ на рынок услуг иностранных поставщиков, подчеркнул специалист, добавив, что, таким образом, после присоединения к ВТО у российских и иностранных поставщиков услуг расширяются возможности для доступа на рынки членов ВТО и появляется новый механизм для борьбы с дискриминацией.

«В данном случае действия Роскомнадзора, направленные на запрет российским банкам осуществлять расчеты российских граждан с букмекерами стран-членов ВТО, являются фактически запретом на оказание финансовых услуг гражданам России в пользу иностранной компании страны-члена ВТО, осуществляющей законную деятельность на территории своей же страны. Не являясь специалистом в области финансового и международного права, можно твердо утверждать, что данный вопрос недостаточно проработан и его необходимо рассматривать, в том числе и в рамках международных обязательств нашей страны», - заключил он.

Ранее Президент СРО букмекеров Дарина Денисова заявила, что данная инициатива сама по себе неплохая, но она может привести к негативным последствиям. По ее словам, инициатива Роскомнадзора о недопущении осуществления перевода ставок банками в пользу офшорных букмекерских компаний фактически является превышением прав, предоставленных данному органу, при этом ни ФНС, ни Роскомнадзор не могут вводить ограничения в банковский регулятор в лице ЦБ РФ.