Министерство финансов предложило изменить базу расчета целевых отчислений лотерей. Соответствующий проект федерального закона опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.
В настоящее время целевые отчисления с лотерей составляют 10% от дохода (разницы между выручкой оператора от проведения лотереи и призовым фондом розыгрыша за отчетный квартал).
Минфин предложил взимать целевые отчисления с выручки лотерейных операторов безотносительно призового фонда. При этом с 1 января 2025 года объем отчислений будет составлять 5%, а с 1 января 2026 года увеличится до 6%.
Букмекерские компании также уплачивают целевые отчисления, которые направляются на поддержку профессионального, детско-юношеского и массового спорта. Сбором отчислений с букмекеров занимается Единый регулятор азартных игр. С 1 января 2024 года отчисления с БК составляют 2% от объема депозитов за отчетный квартал. По словам генерального директора ЕРАИ, за 9 месяцев 2023 года букмекеры выплатили 13,2 млрд рублей ЦО, а за весь прошлый год объем выплат может превысить 18 млрд рублей.
В сопроводительных документах к проекту говорится, что в 2021 году объем ЦО с лотерей в федеральный бюджет составил 2,6 млрд рублей, в 2022 году – 2,93 млрд рублей (+12% в годовом выражении). По итогам 2023 года отчисления увеличились на 11% – до 3,26 млрд рублей, что составляет 3,9% от выручки лотереи.
По прогнозам ведомства, в случае изменения базы расчета целевых отчислений поступления в федеральных бюджет в 2025 году могут составить порядка 4,75 млрд рублей, а в 2026 году – около 5,7 млрд.
В Минфине считают, что существующий объем является «недостаточным» для финансирования указанных целей; ранее в октябре 2023 года президент России Владимир Путин поручил увеличить объем целевых отчислений с лотерей.
По состоянию на начало 2024 года в России существует три оператора лотерей – «Спортлото», ГСЛ и «Спортивные лотереи». Кроме того, в реестре ФНС значатся 1948 действующих распространителей лотерей.
Как лотерейные отчисления уходят в спорт
Несмотря на создание в 2021 году Единого регулятора азартных игр, в полномочия которого входит удержание и передача целевых отчислений в пользу спортивных лиг и федераций, операторы лотерей работают независимо от публично-правовой компании.
Руководитель юридической компании «Правовая линия» Мария Лепщикова рассказала «РБ Бизнес», что в соответствии с федеральным законом «О лотереях» операторы лотерей уплачивают целевые отчисления самостоятельно. При этом обязательства по выплате отчислений обеспечиваются безотзывной банковской гарантией.
«В условиях конкурса на оператора и в контракте прописывается размер целевых отчислений, а в случае неуплаты оператором отчислений, нарушения сроков, уплаты в меньшем размере, организатор может в одностороннем порядке расторгнуть контракт», – добавила Мария Лепщикова.
Согласно закону, в России существуют два организатора лотереи – Минфин и Минспорт.
Она также напомнила, что в мае 2022 года в Госдуму был внесен законопроект, который перевел бы лотереи под эгиду Единого регулятора.
В законопроекте предлагалось наделить ЕРАИ полномочиями по организации лотерей вместо Минфина и Минспорта, а удержание целевых отчислений производить через ЕЦУПИС. Помимо этого, все операторы лотерей были бы обязаны подключиться к информационной системе регулятора.
Законопроект быстро прошел все предварительные процедуры, однако на этапе первого чтения его рассмотрение несколько раз переносилось, а с июня 2022 года документ и вовсе не включался в повестку Совета Госдумы.
