Мария Лепщикова: в законе об отчислениях БК нет понятия «интерактивная ставка»

Как отметила г-жа Лепщикова, в соответствии со ст. 4 ФЗ № 244-ФЗ законодатель уже давно ввел отдельное определение простой «ставки» (п. 3 ст. 4) и отдельное определение «интерактивной ставки» (п. 3.1. ст. 4). Это означает, что нормативно эти понятия разделены.

"В  судебной практике я впервые столкнулась с делением понятий «ставка» и «интерактивная ставка» в четвертом квартале 2016 года, при этом Мосгорсуд (в деле относительно торгового эквайринга в наземных ППС) признал факт того, что «ставка» и «интерактивная ставка» - это разные понятия, обозначающие разные явления. Градация проводится по принципу: «с использованием электронных средств платежа» или «без использования электронных средств платежа» (равно – наличными)", - рассказала юрист.

Эксперт полагает, что, в связи с вышеуказанным, отсутствие в федеральном законе об отчислениях БК на поддержку спорта, вступившем в силу 1 апреля 2017 года, упоминания про «интерактивные ставки» означает, что нормы новой статьи 6.2. ФЗ № 244-ФЗ не распространяются на интерактивные ставки, а распространяются только на «ставки».

Косвенно это подтверждает определение понятийного аппарата ФЗ № 244-ФЗ, в котором говорится, что ставка - это "денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры (за исключением денежных средств, признаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом интерактивной ставкой) и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры".

"Если в определении ставки в ФЗ № 244-ФЗ сказано: «за исключением ….», значит – «интерактивные ставки» не поглощаются понятием «ставка», а напротив – исключается из понятия «ставка», - подчеркнула г-жа Лепщикова.

Эксперт обратила внимание на то, что вышеупомянутый закон об отчислениях БК на поддержку спорта, будучи законопроектом, претерпевал множество изменений редакций, и в некоторых из его вариантов слово «интерактивный» упоминалось в отношении отдельного процессингового центра интерактивных ставок.

"Таким образом, в ходе работы над проектом было очевидно, что законодатель, как бы это сказать мягче: не забыл об «интерактивных». А значит, непопадание в итоговый текст закона понятия «интерактивная ставка» вряд ли можно объяснить технической ошибкой или «забывчивостью» лиц, работающих с текстом", - считает специалист.

По ее словам, постановление Правительства РФ № 386 от 31 марта 2017 года, которым утверждены правила определения организатором азартных игр в БК базы расчета целевых отчислений от азартных игр, применяет только понятие «ставка» и не упоминает о необходимости учета при расчете целевых отчислений от деятельности по организации и проведении азартных игр сумм по принятым «интерактивным ставкам».

"Таким образом, сейчас очевидным представляется вариант, при котором букмекерам скорее выгодно не платить 5% от сумм, полученных в виде «интерактивных ставок», - заявила г-жа Лепщикова.

Она отметила, что на текущий момент в Положении о лицензионных условиях и требованиях (Постановление № 1130) никак не упомянута ст. 6.2. ФЗ № 244-ФЗ, следовательно, уплата целевых отчислений сейчас не является лицензионным условием и требованием для букмекеров. Это означает, что административно-уголовных санкций за нарушение ст. 6.2. ФЗ № 244-ФЗ сейчас нет.

"Однако, полагаю, законодатель может исправить оба этих обстоятельства силами только Правительства, способного быстро и оперативно принимать нормативные акты, в отличие от формально сложной процедуры внесения изменения в закон, принимаемый Госдумой.

Так, в Постановление № 1130 могут быть внесены изменения Правительством РФ с целью включения ст. 6.2. в список лицензионных требований.

Отсутствие в ФЗ № 44 упоминания про «интерактивные ставки» также, на мой взгляд, может быть исправлено без внесения изменений в закон в связи с тем, что:

В соответствии с п. 2 ст. 6.2. ФЗ № 244-ФЗ, база расчетов целевых отчислений определяется в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ", - указала юрист.

В связи с этим, если в упомянутое выше постановление правительства об утверждении правил определения базы расчета целевых отчислений от азартных игр будут внесены изменения, учитывающие при расчете суммы, полученные от интерактивных ставок, - все выше приведенные рассуждения будут касаться только периода времени работы букмекеров (по приему интерактивных ставок) с 1 апреля текущего года до даты вступления в силу таких изменений, если они будут приняты, подчеркнула эксперт.

Г-жа Лепщикова также заявила, что для того, чтобы принимать интерактивные ставки на спортивные события, организованные российскими лигами и федерациями, не обязательно отказываться от ППС. По ее словам, достаточно не принимать в ППС ставки на спортивные события, организованные российскими лигами и федерациями.

"Линия на сайте интерактивных ставок и линия в ППСах одного и того же букмекера - не обязаны быть идентичными (линиями). Закон не обязывает букмекера соблюдать тождественность между набором событий, на исходы которых принимаются интерактивные ставки и ставки в ППСах", - заключила юрист.

Ранее Президент Первой саморегулируемой организации букмекеров Юрий Красовский в эксклюзивном интервью «Рейтингу Букмекеров», первому на новой должности, высказал мнение о том, что компании, которые принимают интерактивные ставки (то есть только в интернете), могут не отчислять спортивным федерациям и профессиональным лигам 5% дохода от приема ставок на соревнования, организуемые этими лигами и федерациями.