«Локомотив» разместил заказ на покупку техзадания на мобильное приложение за 6 млн рублей. Что не так?

Стоимость контракта составила 6 млн рублей, контракт проведен как закупка у единственного поставщика.

Вечером 20 февраля пост об этом контракте появился, в «Сообщество профессионалов спортивного бизнеса» в Facebook, в телеграм-канале журналиста Василия Конова, а позже – на сайте болельщиков «Локомотива».

В комментариях пользователи обратили внимание на два аспекта этой закупки:

• Стоимость контракта в 6 млн рублей
• Сроки предоставления документации истекли раньше размещения контракта в открытом доступе

А теперь подробнее о каждом из этих двух пунктов.

6 миллионов это много? Или мало? Или в самый раз?

Учитывая тот факт, что какие-либо требования к техзаданию не опубликованы, судить об адекватности оценки стоимости контракта нельзя. Конечно, контракт подразумевает не саму разработку портала и мобильного приложения, а только составления технического задания.

Эксперты на IT-рынке говорят, что грамотное техническое задание может стоить существенно больше шести миллионов рублей. Это зависит от квалификации исполнителя и требований к ТЗ.

«Оно может состоять из 5 или 200 страниц. В ТЗ могут быть прописаны как общие цели продукта, так и подробная архитектура и дизайн и еще тысяча мелких деталей», – рассказал технический специалист Дмитрий Финько.

Оформление контракта на портале госзакупок

Контракт на составление ТЗ был опубликован 17 февраля. В то же время сроки предоставления документации исполнителем были определены на 13 февраля – то есть на четыре дня раньше торгов.

Юрист BRLab Елизавета Воронина пояснила, что закупки у единственного поставщика (а именно так и оформлена данная закупка) могут проводиться на основании внутреннего положения о закупке.

«Перед проведением закупки необходимо в положении предусмотреть случаи, когда проводится такая закупка, закрепить в нем возможность осуществления закупки у единственного поставщика, порядок и перечень случаев ее проведения, а затем просто включить закупку в план. Заказчик при этом самостоятельно определяет, какие документы необходимо подготовить при закупке у единственного поставщика и размещать ли информацию о закупке в единой информационной системе. Однако, неограниченная возможность проведения таких закупок все же является неправомерной. Министерство финансов в Письме от 19.04.2019 N 24-04-07/28730 разъяснило, что цели Закона N 223-ФЗ не выполняются, если большая часть закупок проводится Заказчиком у единственного поставщика», – пояснила Воронина.

В пресс-службе «Локомотива» не ответили на запрос «РБ-Бизнес».

Исходя из истории размещения контрактов на портале госзакупок можно сделать вывод, что это не первое и далеко не самое дорогое соглашение, заключенное таким образом.

Так, в 2014 году «Локомотив» разместил заказ на реконструкцию бетонных конструкций стадиона за 116,5 млн рублей. Срок предоставления документации тогда истекал за месяц до публикации.

В том же 2014 году клуб заключил договор на охранные услуги за 55,7 млн рублей. Сроки предоставления документов истекли в 2013 году.

Один из свежих примеров – организация учебно-тренировочных сборов клуба за €450 тыс. Срок предоставления документов истек в конце 2018 года, закупка была опубликована в апреле 2019 года.

Аналогичная ситуация была зафиксирована в ряде закупок других футбольных клубов, публикующих свои закупки – например, один из контрактов казанского «Рубина». Речь шла о размещении логотипа клуба на форме и рекламных щитах.