Как сохранить легальную букмекерскую отрасль, обложив налогом 

Фискальное бремя для букмекеров — абсолютно нормальная практика для любой юрисдикции, где их деятельность официально разрешена. Как правило, налоговая база — это валовый игровой доход (GGR), разница между полученными от клиентов депозитами и выплатой выигрышей. В отношении налогов букмекерский бизнес России уникален.

Во-первых, базой для расчётов является объём полученных депозитов, а не реально полученный доход, из которого затем букмекеры платят по текущим обязательствам. Во-вторых, само существование отчислений на спорт. Ничего подобного нет нигде в мире.

После выплаты всех выигрышей у букмекера остаётся менее 25% (по итогам 2024 года этот показатель составил 22,9%, в 2023 году – 24,2%, в 2022 – 21,2%) от суммы принятых депозитов. Таким образом, привязка фискальных платежей букмекеров к объёму пополнений фактически означает минимум четырёхкратный множитель на фактической валовой выручке.

Ставка целевых отчислений на спорт с 2026 года составит 2,25% от оборота и окажет эффект на валовый игровой доход в более чем на 8%. А предлагаемый оборотный налог в 5% превысит 25% от фактического дохода компаний, а совокупно с учётом целевых отчислений эффект на валовую выручку уже превышает 30%.

Обывателю может показаться, что букмекеры платят только выигрыши, а остальное забирают себе, но это в корне неверно. Букмекер должен платить банковские комиссии за выплату выигрышей своим клиентам, эквайринг, зарплаты сотрудников, отчисления на спорт, банковскую гарантию, оплачивать рекламу, трансляции и линии, по которым принимаются ставки. В общем, не всё так однозначно.

Стоит сказать, что по итогам 2024 года не все букмекеры получили прибыль: два оператора зафиксировали убытки.

Букмекеры внимательно наблюдают за экономической и политической ситуацией в стране — в конце концов, общие экономические показатели опосредованно влияют на интерес населения к ставкам. Возможные осложнения с наполнением федерального бюджета были предсказуемы. Возможно, отрасль была готова к некоторому форсированному увеличению целевых отчислений на спорт, но не столь резкому росту нагрузки: помимо оборотного налога, проект изменений предполагает введение налога на прибыль в размере 25%, а также удержание букмекером НДФЛ со всей суммы выигрыша (сейчас удерживается налог с выигрыша выше 15 тысяч рублей).

В то же время в соседней Белоруссии букмекерские компании платят налог с валового игрового дохода (GGR) в размере 10%, налог на выигрыши составляет 4%, налог на прибыль букмекеров отсутствует.

В том случае, если законопроект о новом налогообложении для букмекеров станет законом, то Российская Федерация рискует стать самой суровой юрисдикцией по налоговой нагрузке в мире в отношении легальных операторов.

В качестве компромиссного варианта представляется целесообразным смещение налоговой базы по налогу на игорный бизнес с приема ставок (оборота) на валовый игорный доход (GGR), что будет соответствовать принципам пропорциональности и разумности, а также позволит сохранить большую часть расходов на спонсорские соглашения.

Ещё два фактора, негативно влияющих на отрасль, — выбранный момент и одномоментность введения налогов. В течение всего 2025 года букмекеры говорили о замедлении роста рынка. По итогам 2024 года темпы роста снизились до 42,5%, а чистая прибыль сократилась на 18,5%. Сомнений в том, что и 2025 год покажет рост доходов, нет, однако темпы заметно сократятся: очевидных точек роста для букмекерского рынка России больше нет.

Кроме того, Российский спортивный фонд начал работу, однако целевые отчисления адресатам до сих пор не поступают, так как не весь пакет нормативных документов по распределению ЦО принят.

В этой ситуации резко возросла зависимость спортивных федераций и клубов от спонсорской помощи букмекеров. Информация о кратном повышении фискальной нагрузки заставила последних поставить на «стоп» многие спонсорские и социальные проекты. Так что время для столь радикальных новаций действительно выбрано неудачно.

Очевидно, что при таком фискальном бремени на букмекеров можно поставить крест на их спонсорских контрактах, на покупке букмекерами спортивных трансляций и бесплатной ретрансляции на спортивных каналах, а также на их социальных проектах. Фактически вся система внебюджетного финансирования российского спорта будет неминуемо разрушена, так как значительная её часть основывалась именно на финансовых дотациях российских букмекеров.

Многие букмекеры уже говорят о том, что эти налоговые инициативы станут ценным подарком для нелегальных букмекеров и онлайн-казино, которые не платят ни целевых отчислений, ни налогов, и выигрыши у которых также не облагаются налогом.

Как не убить букмекеров и поддержку спорта

Раз уж введение новых налогов для букмекеров неизбежно, то необходимо делать это предсказуемо и облагать налогом реальный доход операторов – GGR. Ведь если экстраполировать налог со ставок на финансовые результаты букмекеров за 2024 год, то только шесть букмекеров смогли бы получить прибыль.

В то же время, для увеличения налогооблагаемой базы, необходимо усилить борьбу с нелегальными операторами: ведь серые казино не платят налог и отъедают существенную часть дохода у лицензированных компаний. Согласно данным «Годового исследования РБ» за 2024 год, доля нелегальных букмекеров составила более 17%.

Для противодействия работе офшорных операторов, требуется усиление фокуса по блокировке их сайтов и зеркал, а также противодействие методов перевода в адрес нелегальных казино.

Эти методы смогут поддержать легальный сектор и увеличить сборы налогов и целевых отчислений с легальных операторов.