Как изменится расчет целевых отчислений за IV квартал 2020 года

Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 270-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 30 сентября 2020, сильно изменил условия работы букмекеров. 

Статья 6.2 № 244-ФЗ, посвященная целевым отчислениям, дополнена частью 1.1., которая вводит для букмекеров обязанность при заключении пари на международные/иностранные спортивные события иметь соглашения о представлении информации (и на основании таких соглашений уплачивать ЦО) со спортивными федерациями по соответствующему виду. Напомню, что в соответствии с ч. 1 ст. 6.2 уплата целевых отчислений осуществляется по соглашениям с субъектами профессионального спорта об использовании символики, наименований спортивных соревнований при заключении пари на исходы событий в российском спорте. 

Федеральный закон № 270-ФЗ существенно ограничил событийность для букмекерских линий (изменена ч. 3.3 ст. 15 № 244-ФЗ), сузив событийность только до спортивной, соответствующей определенным формальным признакам. По замыслу законодателей с 30 сентября 2020 года все разрешенные к заключению пари облагаются целевыми отчислениями. 

База расчета целевых отчислений определяется в соответствии с установленными правилами определения базы расчета ЦО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 марта 2017 года № 386, данные правила действуют до 31 декабря 2020 года. С 1 января 2021 года действуют новые правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14 августа 2020 года № 1219 в порядке регулятивной гильотины. Однако по содержанию отличий в правилах (действующих и новых) нет. То есть, казалось бы, принцип расчета целевых не должен измениться, раз правила, утвержденные правительством, остались, по сути, прежними. 

Итак, согласно п. 4 правил (и по постановлению № 386 и по постановлению № 1219): 

Необходимо отметить, что текст правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 августа 2020 года № 1219 (равно как и текст правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 марта 2017 года № 386), говорит только о соглашениях с субъектами спорта, предусмотренных ч. 1 ст. 6.2. федерального закона № 244-ФЗ. И как бы игнорирует соглашения, предусмотренные ч. 1.1. ст. 6.2. ФЗ № 244-ФЗ. Но других правил расчета целевых на данный момент нет. Поэтому иной способ определения базы для уплаты целевых отчислений, кроме как представленный в вышеуказанных правилах, не установлен. 

Если читать правила определения базы дословно/буквально, то из суммы принятых ставок/интерактивных ставок необходимо вычесть суммы выплаченных выигрышей. 

Напомню, что согласно российскому законодательству, ставка/интерактивная ставка – это не цена конкретного (заключенного) пари, а сумма, внесенная участником азартной игры в качестве условия участия в азартной игре и в отношении которой игроку выдан фискальный чек. То есть, по сути, ставка/интерактивная ставка – это депозит («Вход»). Понятно, что на одну ставку/интерактивную ставку может быть заключено множество пари на исходы разных событий. 

До 30 сентября 2020 года не все пари подпадали по базу расчета целевых отчислений. Следовательно, на одну ставку/интерактивную ставку приходились и пари, подпадающие под уплату целевых, и пари, не подпадавшие под уплату целевых отчислений. Это не оставляло иного варианта, кроме как делать расчет именно по суммам цен заключенных пари, подпадавших под базу расчета целевых. Вычленялись конкретные пари, которые попадали в расчет. 

Сейчас же все пари подпадают под базу расчета целевых. Есть сомнения в отношении военно-прикладных видов спорта, но в пояснениях государственных органов имеется в виду, что пари можно заключать только на события, которые подпадают под базу расчета целевых отчислений. 

Таким образом, теперь нет смысла делить пари по категориям. Все пари, заключенные на конкретную/любую ставку/интерактивную ставку, учитываются в расчете. То есть расчет целевых отчислений теперь можно делать буквально по тексту правил, а именно: не складывать цены заключения конкретных пари, а суммировать все суммы принятых в отчетном периоде ставок/интерактивных ставок и вычитать сумму всех выплаченных игрокам выигрышей (сумма «Выхода»). «Вход» минус «выход» равно база расчета целевых отчислений. Математически есть разница между применением данной формулы и расчетам, производимым путем суммирования цен заключения конкретных пари. Данная разница может быть непонятна обывателю, но очевидна для любого оперирующего в России букмекера. До 30 сентября дословное применение формулы правил расчета было невозможно из-за дробления игроком ставки на пари, подпадающие и не подпадающие под базу расчета целевых отчислений. В ходе расчета базы целевых за IV квартал 2020 года таких препятствий не стало. 

Тем не менее, поскольку каждая БК самостоятельно рассчитывает базу для уплаты целевых отчислений, это, возможно, приведет к неединообразию практики. Например, подход к вопросу удержания/неудержания НДФЛ разный среди российских букмекеров, есть как минимум три варианта такого подхода. Варианта расчета базы целевых отчислений за IV квартал 2020 года как минимум два: «старый» способ – суммирование цен всех заключенных пари, и «новый» — дословно по тексту правил, то есть суммирование ставок/интерактивных ставок. 

Неединообразие подхода к расчету базы целевых отчислений, с одной стороны, дает математический выбор, с другой стороны – может привести к спору с лицензирующим органом. 

По моему субъективному мнению, верным будет дословное следование тексту правил, то есть суммирование не цен заключенных пари, а суммирование всех ставок/интерактивных ставок. Но у данного варианта расчета есть нюанс, а именно: некоторая неясность метода деления сумм целевых отчислений между разными спортивными федерациями. При расчете по сумме всех цен заключенных в отчетный период пари все пари делятся по видам спорта. При этом каждая ставка/интерактивная ставка может быть использована игроком на заключение разных пари по событиям в разных видах спорта. Также при этом необходимо учитывать нормы соглашений об уплате целевых отчислений, заключенных букмекером со спортивными федерациями. 

Целевые отчисления за IV квартал должны быть рассчитаны и уплачены в январе 2021 года, таким образом, еще есть время продумать и взвесить все нюансы и выбрать оптимально-правильный способ расчета.