Предлагаемое правительством увеличение налогов на азартные игры может обойтись экономике Великобритании в £3 млрд и привести к сокращению до 40 тыс. рабочих мест. Об этом говорится в исследовании, подготовленном консалтинговой компанией EY-Parthenon по заказу Совета по азартным играм и ставкам Великобритании (BGC), представляющего интересы игорных компаний Королевства.
Правительство планирует объявить новые налоговые меры 26 ноября в рамках обсуждения бюджета, однако конкретная модель пока не определена. EY-Parthenon проанализировала четыре возможных сценария изменения ставок по основным налогам.
Налог
Применение
Текущая ставка
GBD (General Betting Duty)
Букмекерские компании
15% от GGR
RGD (Remote Gaming Duty)
Онлайн-казино и другие азартные онлайн-игры
21% от GGR
MGD (Machine Gaming Duty)
Игровые автоматы
20% от GGR
Ряд аналитических центров и политических организаций предложили изменить эти ставки, аргументируя необходимость борьбы с проблемным гемблингом и увеличения доходов бюджета.
Также в исследовании был учтён эффект «эластичности» — то есть, как изменение цены или условий влияет на поведение игроков.
Что показало исследование
Эксперты рассмотрели четыре наиболее обсуждаемых варианта налоговой реформы.
Выравнивание налоговых ставок
Первый сценарий предполагает повышение налога для букмекеров с 15% до 21%, ставки налогов в онлайн-гемблинге и для игровых автоматов остаются на прежнем уровне – 21% и 20% соответственно.
При «средней» эластичности такое повышение принесло бы около £250 млн дополнительного налога, но привело бы к росту нелегального рынка на £400 млн. В итоге государство потеряло бы £10 млн налогов, а в отрасли исчезло бы 800 прямых и 2 тыс. косвенных рабочих мест.
При худших сценариях объем нелегального рынка мог бы увеличиться на £1,2 млрд, что привело бы к потере в общей сложности 4,7 тыс. рабочих мест. Снижение налоговых поступлений достигло бы £30 млн.
Повышение налога на онлайн-гемблинг до 50% и для БК – до 25%
Предложение Фонда социального рынка предполагает повышение налога на онлайн-гемблинг до 50% от GGR и налога для букмекеров до 25% от GGR. Также в аналитическом центре предложили снизить налог на ставки на скачки до 5%.
В лучшем случае такие меры дали бы государству дополнительно более £1 млрд налогов, но увеличило бы нелегальный рынок на £5,8 млрд и привело бы к потере 22 тыс. рабочих мест.
При худших сценариях налоговые поступления выросли бы только на £470 млн, а нелегальный рынок увеличился бы на £8,1 млрд. Сокращение рабочих мест составило бы более 30 тыс.
Повышение налога для БК до 25%, на онлайн-гемблинг и игровые автоматы – до 50%
В аналитическом центре IPPR предложили повысить все три налога: для беттинга – до 25% от GGR, на онлайн-казино и игровые автоматы – до 50% от GGR.
Даже при самых благополучных раскладах таки меры приведут к увеличению нелегального рынка на £6 млрд, а легальная отрасль потеряет почти 30 тыс. рабочих мест. При этом дополнительные налоговые поступления составят £1,77 млрд.
В случае более серьезных последствий объем поступлений в нелегальный сектор вырастет на £8,1 млрд, а сокращение рабочих мест превысит 40 тыс. позиций.
Повышение всех ставок на 5%
Даже просто повышение всех ставок на 5%, по оценке аналитиков, приведёт к потере до 10 тыс. рабочих мест.
В Совете по азартным играм и ставка заявили, что его члены вносят в экономику Великобритании £6,8 млрд, платят £4 млрд налогов и обеспечивают более 109 тыс. рабочих мест в стране
«Очевидно, что дальнейшее повышение налогов представляет прямую угрозу для рабочих мест в Великобритании и экономического роста. Цифры говорят сами за себя: десятки тысяч потерянных рабочих мест, миллиарды, утекшие на чёрный рынок, и возможный ущерб экономике в размере £3 млрд», – заявила исполнительный директор BGC Грэйн Херст.
Она подчеркнула, что предлагаемые налоговые изменения приведут к сокращению количества букмекеров, казино и залов для игры в бинго, к сокращению рабочих мест и к значительному росту чёрного рынка азартных игр. При этом налоговые поступления не вырастут и близко так, как утверждают авторы налоговых инициатив
