Интервью президента Первой СРО Николая Оганезова — о стандартах ЕРАИ, целевых отчислениях и роли СРО в диалоге букмекеров с государством

— В минувшем году прошел переход к новому регулированию — к ЕРАИ и ЕЦУПСу. Чего ожидали букмекеры от этого перехода и оправдались ли ожидания? 

— Легче ответить, чего букмекеры не ожидали. Букмекеры не ожидали столь профессиональной поддержки 24/7 со стороны «Мобильной карты» для интеграции в процессинг ЕЦУПС, не ожидали, что при переходе из Qiwi в «Мобильную карту» не будет существенных «падений» и «провалов». Одним словом, переход состоялся, и он оказался удачным.

— Какие еще важные события для букмекерской отрасли в целом и для СРО в частности, произошедшие в прошлом году, вы можете отметить? 

— Начало деятельности публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр», интеграция в ЕЦУПС и активный рост объема целевых отчислений в 2021 году. Однако такому росту ЦО способствовали законодательные изменения еще 2020 года, позволившие взимать целевые отчисления с иностранных спортивных событий. Именно этот факт позволил российскому спорту в 2021 году получать в разы больше ЦО от букмекеров. Также важным фактором явился рост и самого букмекерского рынка за счет активной маркетинговой политики букмекеров и увеличения спортивных событий в постпандемийный период 2021 года.

— Как вы оцениваете работу нового регулятора? Букмекеры, с которыми мы уже побеседовали, отмечают, что весь диалог с ЕРАИ сводится к сверке отчетности. Есть у СРО успехи на поле контактов с регулятором? 

— Профессиональная работа ЕРАИ и ЕЦУПС позволила букмекерам с 1 октября 2021 года при переходе на новую систему исчисления и удержания целевых отчислений избежать в своей деятельности существенных ошибок и остановок, букмекеры обошлись без авралов в поддержке процессинга расчетов и, самое главное, не потеряли свою репутацию перед клиентами, поэтому такую работу можно оценить только на отлично.

На сегодняшний день не могу утверждать, что у нас сложился диалог с ЕРАИ. Направлен ряд писем, в том числе и от ТПП РФ, в адрес ЕРАИ с предложениями о сотрудничестве, но, к сожалению, ответ пока не получили. С пониманием относимся к ситуации: новый орган и новые люди, сложные как технологически, так по специфике задачи. Необходимо время погрузиться и разобраться в нюансах, в том числе и в лицах от бизнеса.

Около двух недель назад ЕРАИ опубликовал стандарты букмекерской деятельности и дисциплинарные меры за их нарушение, однако, к данной работе эксперты от бизнес-сообщества, к сожалению, не привлекались, что заметно отразилось на качестве самого документа. Специалисты СРО нашли в новых правилах и стандартах некоторые несоответствия и ошибки, которые обязательно будут описаны и направлены в адрес коллег из ЕРАИ. Надеемся, что в ближайшее время продуктивный диалог все-таки удастся наладить.

— Недавно ЕРАИ опубликовал данные по целевым отчислениям — довольно внушительные цифры. Сейчас уже можно говорить о том, насколько критично увеличение объема ЦО для небольших букмекеров, например? По вашей оценке, какой объем отчислений на поддержку спорта будет выплачен по итогам 2022 года? 

— Я не буду декларировать прогноз, что по итогам 2022 года объем ЦО вырастет на 50%, потому что не понимаю, в чьих интересах и для чего озвучивать эти цифры. Если кому-то кажется, что размер нынешних ЦО не соответствует потенциалу роста рынка и самих букмекерских компаний, то можно гипотетически фантазировать и о 100%-ном росте. Уверен, надо спокойно работать и добиваться высоких результатов без лишнего шума на начальном этапе пути.

Касательно рисков для небольших букмекеров, то, скорее, проблемой может являться не увеличение объема ЦО, а тот факт, что первая пятерка лидеров выплачивает примерно 80% всех ЦО. Вопрос лишь времени, когда возникнет логический вопрос: «А зачем нам около 3-х десятков букмекеров, когда основной объем ЦО платит всего лишь пять компаний? Данные компании имеют самые большие спонсорские и рекламные контракты, создали благотворительные фонды и ведут широкую благотворительную деятельность, гарантируют финансовую прозрачность, вовлечены в законодательную деятельность, имеют активную профессиональную позицию. Чем нам могут быть полезны остальные?».

Не думаю, что с минимальным размером отчислений удастся «спрятаться» за общими огромными суммами целевых отчислений, обязательно возникнут вопросы к таким небольшим операторам. Нельзя исключать и ту ситуацию, когда минимальный размер ЦО на фоне ежеквартального увеличения объема ЦО может быть и пересмотрен.

— Первая СРО обратилась к ЕРАИ с просьбой раскрыть детали по целевым отчислениям за IV квартал 2021. Зачем СРО как организации нужна детализация платежей федерациям? Была ли какая-то ответная реакция со стороны регулятора на вашу просьбу? 

— Я бы иначе задал вопрос: а в чем смысл удерживать информацию, которая несколько лет была доступной для букмекеров? Вот на этот вопрос сложно ответить.

Первая СРО букмекеров обратилась в единый регулятор с открытым обращением, основной целью которого стал призыв к установлению эффективного взаимодействия между ЕРАИ и ведущими участниками букмекерской отрасли России. Запрошенная в ЕРАИ информация позволит осуществлять аналитическую работу по выявлению точек роста или факторов сдерживания развития рынка, определять «группы» рисков среди букмекеров, а также представлять результаты такой работы как в ЕРАИ, так и в контролирующие органы государственной власти. Клиенты БК имеют право и должны знать уровень социальной ответственности конкретного БК, услугами которого они решили воспользоваться. Именно ЦО являются таким показателем. Статистика очень востребована у букмекеров, так как именно по ней можно определить, какую долю рынка занимает та или иная компания, однако такая статистическая информация должна быть четко выверена и не представлять собой коммерческую тайну конкретного оператора. Спектр такой публичной информации, конечно, должен быть совместно согласован букмекерским сообществом и ЕРАИ.

Из ныне доступных сведений неясна ни точная сумма отчислений за год, ни то, сколько перечислил каждый из букмекеров в отдельности и за какой период. В случае отсутствия такой статистической информации возникнет угроза утраты института экспертизы букмекерского рынка в целом.

— Дмитрий Сергеев в своем телеграмм-канале провел аналитику, сравнив отчисления компании Фонбет за 1 и 4 кварталы 2021 года и придя к выводу, что «доля Фонбет упала с 38 до 31,5%». Вы согласны с таким выводом?

— Чтобы ответить на вопрос, необходимо снова вернуться к вопросу об отсутствии статистической информации по итогам IV квартала в разрезе каждой БК. Именно по этой причине начинается достаточно вольное толкование имеющихся обрывков информации.

Возможен и такой вариант, когда у некоторых операторов произошел нелогичный взрывной рост целевых отчислений в IV квартале по сравнению с результатами I, II и III кварталов, что дает основания для ФНС для подозрений в манипуляциях с исчислением ЦО. Вполне возможно, что данная статистика сейчас и не раскрывается в целях аналитики именно со стороны ФНС для проведения проверок правильности исчисления ЦО за предыдущие периоды, тем более у налогового органа такие полномочия имеются. Поэтому думаю, не стоит спешить сейчас обсуждать размер реальных долей на рынке той или иной компании.

— За прошедший год три букмекера покинули российский рынок, мотивируя уход изменениями в законодательстве и ростом финансовой нагрузки. Вместе с этим несколько компаний вышли в Россию. Как вы считаете, насколько вообще в России «удобно» начинать работу новому букмекеру, особенно если у нет никакого бэкграунда — крепкой репутации за рубежом, как у bet365?

— Не совсем понимаю, что значит «удобно» начинать работу»… При входе с нуля на чужой уже сформировавшийся рынок критерий удобства, наверняка, не является основным. Крепкая репутация это отлично, но без миллиардных инвестиций в этот бизнес закрепиться на рынке не удастся.

— В октябре прошлого года «Фонбет» вышел из СРО Букмекеров. Есть ли опасения, что кто-то из членов Первой СРО тоже соберется выйти из организации? Есть ли для этого предпосылки? И какой смысл для букмекера быть членом фактически необязательной сейчас организации?

— Букмекеры такие же люди, кто-то имеет здравые амбиции и хочет влиять на ситуацию, кто-то плывет по течению, оправдывая свою безынициативность бесполезностью борьбы как таковой. Нет смысла для любой некоммерческой организации удерживать в своих рядах людей безынициативных и неинтересующихся, если только количество членов в ней не определено законом. У кого-то действительно складывается реально сложная ситуация в компании, и такой выход им необходим.

Первая СРО в нынешнем виде — организация, основанная на добровольном членстве. Каждый волен поступать так, как считает для себя нужным. Но надо учитывать, что государственные органы не могут и не будут общаться с каждым букмекером отдельно, необходим грамотный и профессиональный представитель от бизнес-сообщества, разговаривающий на понятном языке и понимающий не только свой интерес, но и интерес государства. Такую роль на себя может взять только некоммерческое профессиональное объединение, имеющее опыт и квалифицированных специалистов, обладающее эксклюзивной информацией и навыками экспертизы рынка. Союз «Первая саморегулируемая организация букмекеров» полностью отвечает указанным выше критериям и может гарантировать эффективную работу в дальнейшем.

— Ранее Первая СРО объявила, что выполнила все обязательства перед своими членами и вернула 360 млн рублей взносов в компенсационный фонд. Остаток средств был потрачен на “уставные цели”. Какие это цели? И откуда поступает финансирование СРО прямо сейчас?

— Остаток средств на месте и не потрачен. Дальнейшая судьба средств будет коллегиально определяться членами Первой СРО. В соответствии с п. 1, 3 ст. 26 Федерального закона «О некоммерческих организациях» эти деньги не подлежат распределению между членами СРО, они становятся имуществом некоммерческой организации.

— Над чем сейчас работает Первая СРО и вы как ее президент? Какие инициативы, в том числе законодательные, находятся в разработке?

— Букмекерам, как и раньше, остро необходимо стабильное и взвешенное законодательство, объективно уже давно напрашивается мораторий на новые изменения в законодательство по регулированию и налогообложению букмекерского бизнеса. Однако в 2022 году необходимо разрешить проблемы НДФЛ с игроков, распространения так называемых быстрых игр, профилактики возможной лудомании среди игроков, а также проблемы борьбы с нелегальным сегментом игорного бизнеса.

— Есть ли предположения, каким будет 2022 год для букмекерской отрасли?

— Переломным. В 2022 году мы станем очевидцами пика конкурентной борьбы между букмекерами.