Госдума одобрила законопроект о наделении ФНС правом вычислять нелегальных букмекеров

Предполагается, что разработанный механизм позволит блокировать сайты нелегальных в России виртуальных казино и лотерей, а также переводы средств на их банковские счета. В алгоритме будет задействовано несколько ведомств: ФНС будет находить и передавать доменные имена нарушителей в интернете Роскомнадзору. В свою очередь надзорный орган включает их в Единый реестр запрещенных сайтов.

ФНС получит право проводить так называемые контрольные закупки. Полномочиями по совершению сделки планируется наделить трех сотрудников ФНС. Под видом обычных клиентов они три раза в сутки будут делать ставки у операторов азартных игр. Средняя сумма ставки сотрудника составит 240 рублей, а годовой бюджет на контрольные ставки составит 533250 рублей, указано в финансово-экономическом обосновании к законопроекту.

В процессе контрольных закупок налоговикам предстоит выявлять и номера нелегальных счетов, на которые они будут переводить средства, а затем - передавать реквизиты банкам для последующей блокировки и запрета игрокам переводить на них свои деньги.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, ФНС России предлагается наделить полномочиями выполнять действия по совершению сделки в целях установления российского юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также иностранного лица, осуществляющего деятельность:

• по организации и (или) проведению лотерей без решения Правительства Российской Федерации о ее проведении либо без заключения контракта с организатором лотереи на проведение лотереи, либо после истечения установленного срока проведения лотереи;

• по распространению (реализации, выдаче) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов или приему лотерейных ставок среди участников лотереи без заключения договора в соответствии с законодательством о лотереях;

• по организации и (или) проведению азартных игр без лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах или разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Право на ведение списков граждан, задействованных в организации и проведении лотерей и азартных игр, налоговики получили еще в 2017 году. Однако полномочий по выявлению недобросовестных участников азартного рынка ФНС не имела, что, как отмечается в пояснительной записке, сильно усложняло работу по борьбе с мошенниками.

Законопроект был внесен в Госдуму в марте 2019 года. Инициатива принадлежит Правительству Российской Федерации. Сегодня за его принятие во втором чтении проголосовали 400 депутатов (88,9%). Законопроекту еще предстоит получить одобрение депутатов в третьем чтении в Госдуме, а затем ожидать утверждения Советом Федерации и президентом РФ. Принятие поправок коснется изменений двух федеральных законах РФ: «О лотереях» и «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».

С июля 2014 года на территории РФ официальными являются только государственные лотереи. При покупке билета должно быть указано, что она проводится согласно Федеральному закону №138-ФЗ «О лотереях», а организаторами являются Министерство финансов РФ и Министерство спорта РФ. Организаторы незаконных частных лотерей налоговые отчисления государству не платят и зачастую обманывают клиентов. В 2018 году Госдума ужесточила ответственность за незаконное проведение азартных игр. Помимо увеличения штрафов, нижняя планка которого теперь составляет 300 тысяч рублей, максимальный срок тюремного заключения увеличен до шести лет.