Поможем разобраться
+7 495 151 6150
search

Единый регулятор букмекерского рынка утвержден в первом чтении. Как это было

17
Сегодня Госдума в первом чтении приняла законопроект о создании единого регулятора букмекерской отрасли на базе публично-правовой компании. Законопроект призван заменить существующие саморегулируемые организации и ЦУПИСы организацией, которая будет подконтрольна Минфину. «РБ-Бизнес» рассказывает, о чем еще этот законопроект и что спрашивали у его авторов.

При участии Ольги Баран

Госдума
Госдума

Одновременно с проектом Минфина о двукратном повышении целевых отчислений депутатами от «Единой России» Игорем Станкевичем и Игорем Дерябкиным в Госдуму был внесен совершенно иной по содержанию документ.

Законопроект предполагает создание новой структуры, оперировать которой будет Министерство финансов. Согласно документу, ее целью является «содействие в обеспечении долгосрочного финансирования развития физической культуры и спорта».

По замыслу авторов публично-правовая компания будет осуществлять перечисление целевых отчислений в пользу спортивных лиг и федераций, готовить предложения по совершенствованию законодательства, заниматься международным сотрудничеством, а также «приобретать имущества и права для осуществления деятельности в области азартных игр».

Кроме того, ППК получит право учреждать и приобретать доли в других юридических лицах и инвестировать «временно свободные средства».

Законопроект также подразумевает полное изменение порядка расчета целевых отчислений. Если сейчас они взимаются с дохода букмекера (объем ставок за вычетом выплаченных выигрышей), то документ предполагает отчислять 1% от общего объема ставок, принятых букмекером. Кроме того, минимальный порог выплат букмекера каждой федерации теперь составит 5 млн рублей за один квартал. В данный момент общая минимальная сумма составляет 15 млн рублей за квартал.

Как это было

В Госдуме закон представляли депутаты «Единой России» Игорь Станкевич и Андрей Ветлужских.

Игорь Станкевич

«Проект продолжает развитие законотворчества в сфере игрового бизнеса, его можно определить словами «контроль», «прозрачность», «увеличение финансирования российского спорта». Документ определяет порядок создания, деятельности ППК в части регулирования букмекерской деятельности, перечисления целевых отчислений, удержанных с организаторов азартных игр спортивным федерациям и лигам на мероприятия по развитию профессионального и детско-юношеского спорта. Фактически предлагается установить реальный контроль над букмекерской деятельностью. Эта сфера предпринимательства активно развивается. Российские компании уверенно повышают оборот средств, качество предоставляемых услуг», – заявил Станкевич.

Андрей Ветлужских

Ветлужских сказал, что финансирование спорта за счет букмекерских компаний – мировая практика, и финансовые потоки необходимо контролировать.

«Авторами законопроекта было предложено создать оператора, при этом работать он будет не за счет бюджетных средств, а за счет взносов, которые букмекеры сейчас отчисляют в пользу действующих СРО. Вместо нескольких СРО букмекеры войдут в контроль публично-правовой компании, все перечисления через новый ЦУПИС», – добавил депутат и заявил, что нынешняя система обладает меньше прозрачностью, так как ЦУПИСы являются «небанковскими организациями».

По мнению Андрея Ветлужских, это увеличит прозрачность и объем целевых отчислений, а также «будет учитывать интересы спорта, букмекеров и государства».

Компенсационный фонд

Депутат Олег Нилов поинтересовался у авторов, с какой целью регулятор намерен создать компенсационный фонд.

«Как вы считаете, какая сумму будет в этом фонде, зачем такой фонд нужен и будет ли из этого компенсационного фонда финансироваться массовый спорт, профессиональный спорт или это такая подушка безопасности?» – спросил он

Соавтор законопроекта Станкевич пояснил, что компенсационный фонд уже существует при каждом СРО.

«И сегодня уже существует компенсационный фонд, который связан с СРО. Их две, и у каждой есть этот фонд. Все, что существует у двух СРО, мы предлагаем объединить в одну систему. Оно упрощается, делается более оптимальным. Задача этого компенсационного фонда — чтобы любой игрок не пострадал. И никакие другие отчисления из него не могут исходить, кроме как на компенсацию нестандартных ситуаций», – сказал Станкевич.

Ветлужских добавил, что в каждом СРО существует фонд в размере 300 млн рублей, то есть совокупно – 600 млн. Новая публично-правовая компания, которая должна объединить все существующие букмекерские компании, создаст фонд в размере 300 млн рублей.

Контроль финансовых потоков

Единорос Ильдар Гильмутдинов поинтересовался, каким образом будут распределяться целевые отчисления.

«Можно ли посмотреть ко второму чтению документ, в котором будет видно, как будут распределяться по спортивной отрасли эти деньги? Они в бюджет сначала идут или это будет Министерство спорта распределять или напрямую?» – спросил он.

Ветлужских ответил, что в данный момент система не определена до конца.

«Детали переходного периода и еще ряд деталей пока до конца не определены, поэтому ко второму чтению должен быть представлен большой комплект поправок. Но в данный момент предлагается сохранение прежней схемы, когда от СРО были конкретные отчисления конкретным федерациям. Действующий порядок на переходный период пока планируется сохранить», – сказал он.

В данный момент букмекеры платят целевые отчисления федерациям напрямую, они рассчитываются по каждому виду спорта. 80% из них направляется на развитие профессионального спорта, 20% – детско-юношеского.

Тотальный запрет

Депутат от «Справедливой России» Игорь Моляков заявил, что необходимо «сделать как при советской власти», запретив деятельность букмекерских компаний в России.

«Масса граждан бросилась играть на биржах. Все эти букмекерские конторы – то же самое, только вместо акций спортсмены. Загнанных лошадей у них пристреливают, не правда ли? В основе всего этого (игра на акциях, букмекерские конторы) лежит древний человеческий порок, алчность. Вот мы сидим, а денежки идут. Может, прекратить это безобразие и не тратить время? Сделать так, как при советской власти, все это запретить. В итоге все это ведет к разврату общества», – заявил депутат.

Бывший тренер ЦСКА, а ныне депутат Валерий Газзаев записался на выступление, однако, по словам вице-спикера Думы Александра Жукова, он покинул зал выступлений.

Прогноз по росту

Николай Осадчий, представляющий КПРФ, попросил авторов законопроекта озвучить прогноз по увеличению целевых отчислений в случае принятия рассматриваемого законопроекта.

Станкевич, ссылаясь на цифры 2018 года, сказал, что показатель мог быть в 8 раз выше.

«Хочу сразу отметить, что получить цифры, которые соответствуют действительности, несколько сложно. У нас только по официально признанным букмекерским сообществом данным 35-40% — это нелегальный бизнес. Поэтому слова «контроль» и «прозрачность» являются основными.

Я использую цифры букмекерского сообщества за 2018 год. Сумма ставок в 2018 году — 1 трлн 150 млрд рублей. Доход, признанный букмекерами, за 2018 год, — 130 млрд рублей. Существующая формула предполагает, что 5% от этого дохода пойдут на целевые отчисления. Если умножить 130 млрд на 5%, то как минимум 6,5 млрд рублей. Докладываю — 807 млн рублей. Это, наверное, ненормально. Понимаем, что непрозрачность, неоткрытость совершаемых действий в ходе получения, расчета и представления по соответствующим инстанциям приводит к тому, что фактически за 2018 год ожидаемая сумма в 8 раз меньше», – сказал он.

Смысл единого регулятора

«Справедливорос» Михаил Емельянов усомнился в необходимости изменения текущего регулирования, заявив, что Минфин и ФНС могут сами усилить работу по своим направлениям.

«Цели, безусловно, благие. Но зачем для их реализации создавать публично-правовую компанию? Регуляторную функцию должен осуществлять Минфин, пусть он делает прозрачной эту сферу. ФНС должна собирать налоги. Сейчас мы вводим квазиналог на букмекерский бизнес, который идет даже не в бюджет, а в какую-то небольшую частную компанию. Очень похоже, что создается некий «свечной заводик» для определенного круга людей», – заявил Емельянов.

Ветлужских ответил, что создание новой структуры призвано обелить рынок.

«Ровно наоборот. Раньше были СРО, выражаясь вашей терминологией, частные свечные заводики. Именно поэтому Президент России дал поручение повысить уровень государственного контроля. Если раньше все операции проходили через ЦУПИСы при саморегулируемых организациях. Именно сейчас создается организация при Минфине, чтобы бороться с тем, о чем вы только что сказали», – сказал он.

Росгосбукмекер

Алексей Куринный из КПРФ спросил, рассматривали ли авторы введение государственной монополии на букмекерскую и лотерейную деятельность.

Отвечая на этот вопрос, Ветлужских заявил, что в будущем этот шаг возможен, а Станкевич добавил, что в данный момент эта мера преждевременна.

Слово против

Депутат от «Справедливой России» Олег Нилов высоко оценил идею этого законопроекта, однако заявил о сомнениях по поводу исполнения закона.

«Я так и не получил ответа, а сколько из собранных денег этим фондом (а это ведь очередной фонд, только с другим названием) будет идти в дело — на детский спорт, на профессиональный. Давайте ограничим в законе, что собрали 1 млрд рублей по итогам 2018 года, а 80-90% из них отправим на спорт», – сказал Нилов.

Кроме того, у депутата возникли вопросы по поводу инвестиционной деятельности ППК.

«А что мы читаем здесь? Это компенсационный фонд, он для того, чтобы сам бизнес имел подушку безопасности внутри этого фонда. А с чего это? Пусть они СРО как имели, так и имеют, и там и страхуются, это не страховая компания какая-то создается, это компания для поддержки физкультуры и спорта. Задаю вопрос: сколько там будет чистой поддержки, а сколько — всего остального? Также читаю: эта компания может инвестировать временно свободные средства в установленном порядке. Какие там свободные средства могут быть? У нас что, физкультура и спорт на высочайшем уровне? Деньги там не нужны? Они будут там инвестировать! Они будут предоставлять взносы в уставные складочные капиталы юридических лиц, доли акций, которые принадлежат компании. Это еще один «Сбер», что ли? Он что ли бизнес будет вести, осуществлять иную приносящую доход деятельность, направленную на достижение целей? Что это мы тут создаем? Поэтому ко второму чтению, если вы его примите сейчас, будьте любезны, внесите такую поправку, чтобы не было повадно здесь этой четверке. Я понимаю, конечно, что деньги любят тишину, но почему здесь всего лишь четыре представителя — правительства, Минфина, представитель Минэкономразвития и Минспорта? И генеральный директор, и все! Узок круг этих функционеров. Для чего? Почему здесь нет представителей Олимпийского комитета, Совета Федерации, а лучше — Генеральной прокуратуры и налоговой инспекции?» – сказал Нилов.

Для вступления в силу законопроект должен пройти стадию второго, третьего чтений, получить одобрение Советом Федерации и должен быть подписан президентом.

Похожие статьи

Комментарии17

Процесс пошел. Vulkanbet.ru закрывается.

0

0

Ответить

Борис, не запретят отпадет за ненадобностью. Здоровое поколение будет) ведь цель развития
физкультуры-улучшение условий для здорового образа жизни населения страны..
А вот что касается профи.спорта можно подумать кому он нужен. Никто не умер от того что не посетил спортивное мероприятие с участием профи игроков равно так же никто не умер не сходив на представление с участием поющих трусов и всей этой типа Богемы. Поверьте сознание человечества поменяется потребительские ценности канут в лету.
Желающих собирать с мира по нитке много, думаю что это приоритет государства.

0

0

Ответить

Монополизация приведет к тому что по ТВ не будут бросать клич на сбор средств для лечения больных людей, если уповаете на то что крыс развелось много у кормушки, то для таких не мало исторических примеров, Русланова актуально пела "Валенки" в солнечном Магадане, после того как проявила свою страсть к брюлликам это пример применим в работникам шоу бизнеса, к которым приравниваю нынешних спортсменов. Для людей государевых их в тысячи раз больше. Князь Гагарин при Петре 1 это что бы про советский строй не говорили.

0

0

Ответить

Ринат, боюсь, я вас не понял. Вернее понял, но до первой запятой.

Я же не ошибся, вы считаете, что букмекерская госмонополия приведет к тому, что по телевизору запретят сюжеты про сбор материальной помощи для тяжелобольных детей?

0

0

Ответить

"Алексей Куринный из КПРФ спросил, рассматривали ли авторы введение государственной монополии на букмекерскую и лотерейную деятельность.

Отвечая на этот вопрос, Ветлужских заявил, что в будущем этот шаг возможен, а Станкевич добавил, что в данный момент эта мера преждевременна"
Давно запоздавшая эта мера, а не преждевременная,замполит.

0

0

Ответить

То есть вы считаете, что монополизация БК рынка это хорошо?

0

0

Ответить

При данной сложившейся ситуации в России даже монополизация хорошо....Порядка все равно нет. А то хоть будет на кого пенять ( спросить все равно не получится). В чистом виде монополизация все равно не возможна, офшорные бк и сейчас есть. А то , что Оганезову, Красовскому и подобным не дадут возможности продолжать официальную вакханалию - то оно точно на благо общества. ( именно ОБЩЕСТВА, на которое они клали с прибором)

0

0

Ответить

К чему, по Вашему, может привести монополизация? Давайте подискутируем.

0

0

Ответить

К тому, что было лет 5 назад - 75-80% игроков уйдут к нелегалам. И никакой РКН от этого не спасет, практика показала...

3

0

Ответить

Скажем так. Создание монополиста приведёт к тому же, что и создание столото. Останется процентов 10 игроков у монополиста от текущей аудитории, 45% просто забросят это дело, потому что маржа станет неадекватно высокой ( так что, в матче равных команд кэфы на 1 X 2 станут 1.5 1.7 1.5), остальные 45 будут искать альтернативы за пределами рф ( тем более, что у беларусов и казино есть, и офлайн турниры по покеру, участвовать в которых приехавшему в РБ россиянину запретить невозможно технически ( и штрафы не помогут, потому что редкие победители с крупной суммой просто не будут возвращаться в РФ, куча стран не хуже на планете есть).
Касаемо же "социальной опасности" :
Начнём с того, что проблема есть у очень небольшого числа людей без царя в голове... Если об этих без царя подумать - тогда не монопольку, которая на чей-то карман из круга друзей известно кого работать будет, нужно лепить, а вводить для всех азартных игр (включая РФ лотереи, которые мало чем от слотов отличаются) максимальный лимит на платежи в месяц, привязанный к ежегодному годовому доход у за прошлый год.
При этом, условия лицензирования должны быть адекватными (можно на одном уровне с Англией установить, там и тотализаторы, и слоты, и частные лотереи есть, и букмекеры, и биржи ставок (которые, по сути, тоже разновидность спортивных тотализаторов)...

1

0

Ответить

Здоровая конкуренция возможна только на цивилизованном рынке. Рынок БК в России цивилизованным назвать никак нельзя. 100-й раз говорю, что без вменяемого регулятора ничего не будет. Сейчас нет никакой разницы между поведением офшорных бк и легальных... Что те, что эти......Регулятор, о котором идет речь выше- это не про спорт, это даже не про людей, это про "деньги делить"... И порядка от него больше не станет....Хотя конечно контроль у ЦУПИСНых надо забирать, ибо это совсем бред....При таких раскладах, как сегодня, даже монополия государства ужасно выглядеть не будет, а то у нас уже даже Эрнст похоже считает, что передача "Что? Где? Когда?" без букмекеров невозможна... дожили Епрст....

0

0

Ответить

Сергей, в моём понимании (очень возможно, что я ошибаюсь), новый регулятор - это мало того, что не про спорт, но и не про игроков. Я услышал там только про некую "прозрачность", без каких-либо конкретных описаний. Догадываюсь, что речь идёт о неналоговых платежах.

Дальше, идём в спорт. Ну да, целевые отчисления будут, допустим выше. Допустим, потому что я в этом не то что бы прямо уверен. Но что касается спонсоров... Лиги поменьше РПЛ и КХЛ - гандбол там всякий, МХЛ, волейбол, тысячи их. Они без спонсоров останутся. Ну или будет тянуть их условный
назначенный сверху "Газпром межрегион газ", который объективно никаких связей с этим видом спорта не имеет.

Давайте посмотрим на футбольный клуб "Тамбов", который региону не нужен абсолютно. Фактически, его сейчас каким-то образом букмекер поддерживает, по нашим данным, 20-30 млн рублей в год даёт. Я немного опасаюсь того, что такое будет по всей премьер-лиге.

На мой взгляд, гениальным законопроектом на сегодня был бы полный запрет деятельности букмекеров, при этом на операторах висела бы обязанность каждому платить по 100 млн рублей в квартал. А за отказ от лицензии единовременная выплата в 1 млрд рублей. Классно, да?)

0

0

Ответить

Проблемы не только у фк Тамбов. Такие проблемы много раз бывали в разных городах, в т.ч и в Москве....Никаких букмекеров не хватит для поддержки всех нуждающихся ( хотя, как вариант, можно лицензировать проституток и обязать их отчислять к примеру на гимнастику раз в квартал).... Все же котлеты и мухи должны быть отдельно. Пока же все крутится вокруг того, что б поделить деньги и хоть как-то оправдать легальное существование букмекеров и их агрессивную рекламу. Правда ведь странно , что еще какой-нибудь винлайн не рекламируется в "Спокойной ночи малыши", с молодых ногтей надо приучать, как говорится....Вспомните как депутатики из единой России бегали в отсталых регионах, где был запрет на букмекерскую деятельность и утрясали вопрос....Чем мотивировали - правильно, поступлениями в бюджет.....Но тактично умалчивали откуда берется у бк прибавочная стоимость....Получается опять не про людей....Бк легализовывать нужно конечно, но и ограничивать надо обязательно, ибо бизнес социально опасный....А с этим проблемы по тому, что от жирного куска последние остатки разума у чиновников теряются...

0

0

Ответить

Про "Спокойной ночи малыши" - думаю, понятно. И ФАС оштрафует, и СМИ сделают из этого бука дьявола такого, что оператор от своих же по шапке получит. Кстати, на вопрос не ответил - ЧГК спонсировал бук потому что на это ставки принимались.

Про то, как депутаты бегали - не помню. Насколько я знаю, в ряде регионов до сих пор БК запрещены. Но это ж касается только наземного бизнеса. Как они онлайн запретить смогут?

Возвращаясь к нашим депутатам. Поймите правильно, в нынешней редакции закона я не вижу, чтобы это хоть как-то могло пойти на пользу игроку. В лучшем случае для клиентов всё останется таким же. Про то, на что игроки жалуются мы знаем - это и есть первоначальная цель "Рейтинга Букмекеров".

И сейчас я не могу сказать ничего в защиту нынешнего законопроекта в том числе потому что этот законопроект забывает про игрока. Если бы условный министр финансов, или даже президент собрал вокруг себя владельцев легальных букмекеров и сказал "РЕБЯТА, НА ВАС ЖАЛУЮТСЯ. Жалуются на то, что вы режете лимиты/не даёте вывести/ещё что-то (нужное подчеркнуть)", тогда, возможно, выработался бы новый закон об азартных играх так, чтобы было всем. И я бы это поддержал. Просто если подобные вещи будут приниматься в нынешнем виде, то поверьте: коэффициенты, как минимум, точно не вырастут.

0

0

Ответить

"Я использую цифры букмекерского сообщества за 2018 год. Сумма ставок в 2018 году — 1 трлн. 150 млрд рублей. Доход, признанный букмекерами, за 2018 год — 130 млрд рублей. Существующая формула предполагает, что 5% от этого дохода пойдут на целевые отчисления. Если умножить 130 млрд на 5%, то, как минимум, 6,5 млрд рублей. Докладываю — 807 млн рублей." 5.7 млрд не дополучено. А Вы считаете что это хорошо?
С азартного деньги должны лететь в казну, а не в офшоры на счета частных лиц. Которые считают себя благодетелями развития спорта. Такого спорта которого давным давно нет, осталось только шоу. Физкультуру надо развивать и укреплять здоровье нации.

0

0

Ответить

Ну по поводу недополучено - в сентябре этот вопрос сняли в итоге. Нет, не считаю, что это хорошо.

0

0

Ответить

Ваши расчеты не совсем верны: в то время, 2018 год, - 5% от дохода, полученного от принятых ставок ТОЛЬКО на российский спорт. Ставки на российский спорт в букмекерских линиях занимали не более 20% (а то ещё меньше), т.е. делите минимум на 5.

2

0

Ответить

Популярные темы
Вывод средств
Видимо слишком большой выигрыш 👍
1xBet не выводят средства
Здравствуйте! У международных контор сейчас трудности с платежными системами и банками. Началось это с момента объявления КИВИ о прекращении работы с зарубежными организациями https://bookmaker-ratings.ru/news/qiwi-ogranichila-perevody-v-adres-inostranny-h-kompanij/ После этого и другие системы стали отказываться от работы с букмекерами. Нужно делать заявку на вывод и ожидать итога по ней. Если будет неуспешно, стоит попробовать другой вариант выплаты(электронный кошелек или карту другого банка). Обратитесь в службу поддержки букмекера 1xBet8 (800) 777-75-55 support@1xbet-team.com
Россия
app Store
play market
Сетевое издание «Рейтинг Букмекеров» (адрес в сети Интернет - https://bookmaker-ratings.ru) (далее - Издание)
Учредитель Издания: Мирзоян Сергей Владимирович Главный редактор Издания: Бодров Андрей Константинович
Телефон: +7 495 151 6150 E-mail: support@bookmaker-ratings.ru
Свидетельство о регистрации средств массовой информации: Эл ФС77-70265 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) 10 июля 2017 г.
Материалы сайта предназначены для лиц старше 18 лет (18+)
Все материалы сайта доступны по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International. Вы должны указать имя автора (создателя) произведения (материала) и стороны атрибуции, уведомление об авторских правах, название лицензии, уведомление об оговорке и ссылку на материал, если они предоставлены вместе с материалом.
Играйте осторожно. При признаках зависимости обратитесь к специалисту
18+
Награды
goldSite
awards
runet
bettingAwards
Партнеры
locomotive
locobasket
chayka
skolkovo