Федеральный закон вступит в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу. Положения проекта, обязывающие букмекерские компании и тотализаторы уплачивать налог и на доходы физлиц с выигрышей, которые не превышают 15 тыс. рублей, вступят в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования закона.
В настоящее время букмекер выступает в качестве налогового агента клиента только в случае, если выигрыш клиента составил более 15 тыс. рублей. Если выигрыш меньше данной суммы, то физлицо-клиент самостоятельно уплачивает НДФЛ в бюджет.
На сегодняшний день очевидно, что с учетом внешнеполитической ситуации и внутригосударственных потребностей правительству необходимо концентрироваться на пополнении бюджета. В этой связи государство стремится оптимизировать процесс сбора налогов. Скорее всего, букмекерские конторы и тотализаторы как участники рынка, осуществляющие лицензируемый вид деятельности, более ответственные налогоплательщики, чем физические лица, являющиеся клиентами организаторов азартных игр. К тому же букмекеры и тотализаторы удерживают и перечисляют налог сразу, а не весной следующего года.
Предусмотренные законопроектом изменения способствуют более быстрому поступлению денег в бюджет. Также со стороны государства букмекеров проще контролировать и от них проще добиться уплаты налога, чем с тысячи физических лиц. Это значительно проще для государства, не требует расходования значительных ресурсов и финансов на сбор налогов с каждого физического лица, получившего выигрыш менее 15 тыс. рублей. В текущей ответственной ситуации – это логически обосновано для государства.
Многие участники рынка оценивают данный законопроект отрицательно, так как он подразумевает большие трудозатраты со стороны букмекерских контор и тотализаторов. Но для государства в настоящий момент также повысилась нагрузка. Поэтому перераспределить трудозатраты с государственного аппарата на участников рынка, которые будут быстрее и дисциплинированнее, чем физлица, выполнять обязанность, пополняя бюджет, вместо того, чтобы «бегать» за каждым физлицом, обязанным задекларировать свой доход, а затем и уплатить налог, тратя на это значительные ресурсы, выглядит оправданной мерой со стороны государства.
Букмекеры нередко негативно относились ко многим законодательным инициативам, но, как показывает практика, ко всему адаптировались.
Относительно довода о том, что у казино и залов игровых автоматов иные требования с точки зрения удержания НДФЛ, чем у букмекеров, необходимо отметить следующее. Для разных типов участников азартного рынка (казино и залы игровых автоматов с одной стороны, букмекеры и тотализаторы – с другой) во многом отличаются условия работы: букмекеры могут осуществлять деятельность онлайн на большей части территории РФ, а не только в специальных зонах. Поэтому при разности условий работы могут отличаться и условия удержания налогов.
Подводя итог, можно отметить, что рассматриваемый законопроект, очевидно, перекладывает усилия государственного аппарата, требующие значительных ресурсозатрат, на участников букмекерской отрасли, что позволит, по мнению государства, ускорить и увеличить налоговые поступления в бюджет государства. Участники же букмекерского рынка, являясь прибыльными компаниями, по мнению государства, способны нести такие дополнительные обязанности и «разгрузить» госаппарат в части администрирования сбора НДФЛ с многих тысяч физических лиц, получающих выигрыши менее 15 тыс. рублей.
