3 июля президент России Владимир Путин подписал закон об упрощении идентификации в букмекерских конторах. БК «Марафон» прокомментировала законопроект и оценила его последствия для российского рынка.
Принятые изменения законодательно урегулировали уже фактически сложившиеся на букмекерском рынке процессы по приему интерактивных ставок и выплате выигрышей с использованием мобильных приложений, а также сети Интернет.
Новые правила идентификации участников азартной игры позволят букмекерским конторам при приеме ставок и выплате выигрышей в ППС пользоваться клиентскими картами, полученными после первичной идентификации, проведенной в порядке, предусмотренном ФЗ-115, а также принимать интерактивные ставки и выплачивать по ним выигрыши при условии прохождения участником азартной игры идентификации или упрощенной идентификации в центре учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИС).
Обязанность идентификации клиентов как ЦУПИС, так и букмекерской конторой сохраняется. Положительным является освобождение букмекерских контор от выполнения излишних процедур, связанных с проверкой подлинников паспортов клиентов при каждой операции по приему ставок (интерактивных ставок) и выплате выигрышей, если клиент, по поручению букмекерской конторы, идентифицирован в ЦУПИС.
Деятельность ЦУПИС может выполняться кредитными организациями, в том числе НКО. Законодателю следовало бы шагнуть дальше в вопросе упрощения идентификации клиентов букмекерских контор, признав для организаторов азартных игр в букмекерских конторах достаточной идентификацию, проведенную для них по соответствующим договорам любым российским банком или НКО, так как требования по идентификации клиентов, в том числе упрощенной идентификации, для кредитных организаций, независимо от выполнения или невыполнения ими функций ЦУПИС, одинаковы.
Кроме этого, буквальное прочтение условий пункта 1.5-6 статьи 7 ФЗ-115 позволяет букмекерским конторам поручать проведение идентификации клиентов любой кредитной организации, осуществляющей деятельность центра учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов.
Продолжающиеся изменения законодательства в сфере деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах по-прежнему не дают ответов на вопросы, связанные с уплатой НДФЛ, а также с целевыми отчислениями в пользу Общероссийских спортивных Федераций.
Четко не определен момент исчисления и уплаты НДФЛ при получении выигрышей по интерактивным ставкам.
Организаторам азартных игр предписано ежеквартально уплачивать не менее 15 000 000 руб. целевых отчислений в пользу Общероссийских спортивных Федераций. Однако механизм уплаты отчислений обременен необходимостью подписания Соглашений с Федерациями, а также отчетностью, подлежащей направлению в саморегулируемые организации и Общероссийские спортивные Федерации. Одним из решений вопроса по целевым отчислениям было бы введение фиксированного платежа в федеральный бюджет на уровне федерального налогового законодательства.