Закон и беспорядок. Почему новые нормы приводят к конфликту букмекеров

1 апреля вступил в силу закон о том, что все российские букмекеры, которые желают принимать ставки на российские спортивные события (российскими считаются события, организованные субъектами спорта РФ – лигами и федерациями), обязаны заключить соглашения с этими субъектами и платить им целевые отчисления. Отчисления составляют 5% от дохода компаний. При этом общая сумма всех платежей букмекера в квартал должна быть не менее 15 млн рублей. Соответственно, в год БК будет платить не менее 60 млн рублей.

"На этом акте очень хорошо стал заметен конфликт интересов внутри самой среды. При публичном обсуждении внутри букмекерского сообщества можно было услышать фразы: «было бы хорошо, если бы власть учитывала интересы букмекерского сообщества относительно организации нормативно-правового регулирования деятельности БК». С одной стороны, это логично, потому что люди работают в многомиллионном бизнесе, обладают какими-то специальными познаниями, они могут подсказать какие-то механизмы, чтобы учесть все интересы", - заявила г-жа Лепщикова.

Однако в букмекерской среде не все думают одинаково, не все одинаково видят то направление, в котором необходимо двигаться законодательству. На примере данного закона это проявилось в полной мере.

"Как мы знаем из высказываний Виталия Леонтьевича Мутко, под этот закон была подведена очень простая математика: 1 млрд рублей в год от всего сообщества. Путем нехитрых исчислений посмотрим: чтобы получить эту цифру, необходимо, чтобы отчисления в размере 60 млн рублей в год платили 16-17 букмекерских компаний», - добавила Мария Лепщикова.

После принятия нового закона условно всех букмекеров, которые ведут активную деятельность, можно разделить на две категории. В первую входят те, кому интересны новые возможности в сфере рекламы. Они хотят размещать свой продукт на стадионах, на форме спортсменов, в СМИ, на телевидении. Другим компаниям новые требования не нравятся, возможно, их клиенты менее ориентированы на спорт. Разумеется, целевые отчисления в этом случае для них обременительны.

При этом надо отметить, что ни один букмекер пока не дотягивает до суммы в 15 млн рублей в квартал. В законе сказано, что букмекеры платят 5%, по факту же они будут платить больше. Одних букмекеров это устраивает, они готовы нести эту нагрузку и не хотят ничего менять.

Ни один букмекер пока не дотягивает до суммы в 15 млн рублей в квартал

Есть категория букмекеров, которая готова отказаться от ставок на российские события. Они хотят принимать ставки на иностранные спортивные события, на события которые происходят в России, но не организованные российскими лигами или федерациями. К примеру, таким событием является ЧМ-2018, который проходит под эгидой ФИФА.

"По этому пункту также есть вопросы. Недавно президент Федерации тенниса России Шамиль Тарпищев поставил вопрос о том, что в России нет теннисных событий, организованных ФТР. Все турниры, которые проводятся, и Кубок Кремля, и турнир в Санкт-Петербурге, проводятся под эгидой международных организаций. Это позволяет букмекерам принимать ставки на эти соревнования без отчислений. Естественно, г-н Тарпищев обеспокоен тем, что к нему букмекеры не пришли. Он предложил собирать отчисления со всех турниров, где участвуют россияне. То есть это и теннисные турниры, и матчи НХЛ, и другие лиги. Но как все это отследить? Кому платить отчисления с подобных турниров? Подобные мнения звучат постоянно, есть возможность того, что текущая схема будет изменена, если 1 млрд рублей не будет собран", - подчеркнула г-жа Лепщикова.

По словам специалиста, основное непонимание в законе на данный момент - кому платить разницу между 5% прибыли и минимальной суммой отчислений в 15 млн рублей.

"Допустим, букмекер собрал сумму в 5% по каждой федерации. Получилось 10 млн рублей. Куда платить остаток? Непонятно. Более того, могу сказать, что отдельные букмекеры высказывали особое мнение на этот счет, правда сейчас оно сошло на нет. Они говорили, что будут принимать ставки на российские события, будут совершать отчисления, но только 5%, а не 15 млн. А потом пойдут в суд. У меня, как у юриста возникает вопрос: куда судиться, в какой суд, какие правовые доводы?", - добавила эксперт, заметив, что в вопросе регулирования в любом случае предстоят дальнейшие законодательные изменения.

21 апреля появился законопроект о том, чтобы запретить ставки на неспортивные события. Данный документ устанавливает перечень событий, на которые можно принимать ставки. Операторы смогут принимать ставки на спортивные соревнования, конные скачки, собачьи бега, всероссийские государственные и международные лотереи, зрелищно-развлекательные мероприятия, транслируемые телеканалами в прямом эфире и обладающие лицензиями на вещание в РФ, а также на результаты выборов и референдумов, проходящих за пределами России.

По мнению Марии Лепщиковой, в настоящий момент букмекеры разделились на две группы: те, кто полностью принял новые законы, и те, кто не хочет делать целевые отчисления на развитие спорта, а значит, не будут принимать ставки на спортивные события, проходящие в России.

Букмекеры разделились на две группы: те, кто полностью принял новые законы, и те, кто не хочет делать целевые отчисления на развитие спорта, а значит, не будут принимать ставки на спортивные события, проходящие в России

«Сейчас на стадии обсуждения находится законопроект о запрете ставок на неспортивные события. Так вот, те букмекеры, которые отказались делать целевые отчисления, они, скажем так, спровоцировали движение этого закона. Если этот закон примут, то их позиция, скажем так, будет не слишком жизненной. Конечно, эта идея все равно бы появилась. Но не так скоро», — отметила юрист.

В примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на июль 2017 года включен также и законопроект, запрещающий прием ставок на детско-юношеские соревнования. По словам г-жи Лепщиковой, это не повлияет на целевые отчисления, более того, законом предусмотрено, что 20% от них должно идти на детский спорт, оставшиеся 80% - на развитие профессионального спорта.

В настоящий момент не предусмотрено административной ответственности в случае, если букмекер не станет делать целевые отчисления. Однако введение ее — вопрос времени. Скорее всего, ответственность будет закреплена в виде штрафа в размере до 1 млн рублей.

"Во всей деятельности государства в букмекерской сфере налицо отсутствие комплексного подхода. Много разных, никак не согласующихся между собой законопроектов вместо того чтобы сесть всем вместе, подумать, что-то поменять и с этим прожить сколько-то, посмотреть, что из этого выйдет. Сейчас же получается лоскутное одеяло", - заключила Мария Лепщикова.

Подробнее о RGW 2017 можно прочитать в материале «Рейтинга Букмекеров» «Просто и со вкусом. Как прошел первый день RGW 2017».