Отчисления и запреты. Законы и законопроекты для букмекеров в 2017 году

Закон о штрафах для операторов связи за доступ к запрещенным сайтам

22 февраля 2017 года президент России Владимир Путин подписал закон № 18-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Этот закон устанавливает штрафы для интернет-операторов за неисполнение обязанности по ограничению доступа к информации, распространение которой в России запрещено.

Штраф для должностных лиц составляет от 3 до 5 тыс, рублей. Для индивидуальных предпринимателей - от 10 тыс. до 30 тыс. рублей, а для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. рублей.

Если говорить о пользе для легальных букмекеров, то предполагается, что интернет-провайдеры стали исполнительнее в части блокировки доступа к нелегальным онлайн-букмекерам из реестра Роскомнадзора. 

При этом ранее в БК «Балтбет» отметили, что главной нерешенной проблемой букмекерской отрасли в 2017 году остается недостаточная защищенность от недобросовестной конкуренции в виде нелегальных и полулегальных казино как онлайн, так и оффлайн.

Закон об отчислениях на спорт, разрешающий рекламу БК с определенными ограничениями

Владимир Путин подписал закон 28 марта 2017 года, он вступил в силу 1 апреля.

Согласно закону, букмекеры отчисляют 5% от своего дохода на развитие спорта тех направлений, ставки на которые принимает оператор. Общий объем отчислений должен составлять ежеквартально не менее 15 млн рублей. 20% этих средств идет на развитие детско-юношеского спорта, а 80% — профессионального спорта.

Кроме того, букмекерские компании теперь дают рекламу в спортивных трансляциях, но при условии, что ее объем составляет не более 20% от общего рекламного времени.

Также реклама букмекеров разрешена в спортивных печатных СМИ, на спортивных сайтах, на официальных сайтах профессиональных лиг и спортивных федераций, на спортивной форме команд и на спортсооружениях.

Благодаря закону спортивные лиги и федерации получили дополнительный источник средств в виде целевых отчислений букмекеров и вместе с тем возможность заключать рекламные соглашения. Так, у РФПЛ есть генеральный партнер БК «Лига Ставок», эта же компания - официальный букмекер сборной России по хоккею, а БК "Фонбет" - спонсор национальной сборной России по футболу и эксклюзивный спонсор КХЛ.

Кроме того, у большинства клубов РФПЛ есть свои букмекеры-партнеры. В частности, у "Спартака" - БК Winline, у "Зенита" - 1xbet (этот же букмекер - у "Локомотива"), у ЦСКА - «Бетсити», а, допустим, у "Ростова" - «Пари-Матч».

 Закон о запрете в России анонимных прокси-серверов и VPN-сетей

В июле Владимир Путин подписал закон о запрете в России анонимных прокси-серверов и VPN-сетей, позволяющих обходить блокировки для доступа к запрещенным сайтам. Закон вступил в силу 1 ноября 2017 года.

Согласно закону, Роскомнадзор создает и ведет Федеральную государственную информационную систему (ФГИС), в которой содержится черный список запрещенных ресурсов. ФСБ и МВД, в свою очередь, выявляют сервисы и сайты, позволяющие получать доступ к страницам из списка заблокированных.

На основании обращения правоохранителей Роскомнадзор определяет провайдера, который допускает размещение в интернете программно-аппаратных средств доступа к запрещенным информационным ресурсам.

Такого провайдера уведомляют на русском и английском языках о необходимости предоставления данных, позволяющих идентифицировать владельца анонимайзера. В течение трех рабочих дней провайдер обязан направить соответствующие данные.

Кроме того, поисковые системы должны убирать из выдачи запрещенные ресурсы. Сейчас если ввести в поисковике название офшорного букмекера, оператор выдается, но переход по ссылке, разумеется, блокируется интернет-оператором.

Закон о повышении налога на игорный бизнес в два раза

Президент РФ подписал закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части уточнения особенностей исчисления сумм налога на доходы в виде выигрышей и уточнения порядка налогообложения объектов игорного бизнеса)» 27 ноября. Положение вступает в силу 1 января 2018 года.

Согласно закону, налог на спортивные ставки повысится в два раза. За один процессинговый центр тотализаторы и букмекеры будут платить от 50 тыс. до 250 тыс. рублей. За один пункт приема ставок – от 10 до 14 тысяч рублей. Налоговые ставки устанавливают субъекты РФ.

Также за один процессинговый центр интерактивных ставок тотализатора или букмекерской конторы устанавливается налог в размере от 2,5 до 3 млн рублей.

Эксперты сходятся на том, что повышение налога вряд ли негативно отразится на отрасли. При этом президент СРО букмекеров Дарина Денисова считает, что это затронет букмекерские компании с разветвленной сетью наземных ППС. Так, мелкие БК значительно сократят сеть пунктов, а крупные - серьезно задумаются над оптимизацией филиального охвата.

Закон о запрете переводов нелегальным букмекерам

Запрет переводов нелегальным букмекерам внесен в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Закон был опубликован 27 ноября, и через 180 дней, 26 мая 2018 года, запрет должен заработать.

Суть документа - запретить кредитным организациям перевод с территории РФ средств в пользу любых игорных операторов, работающих с нарушением законодательства РФ. Платежные агенты не вправе принимать средства для последующей передачи подобным операторам.

Нелегальные в России игорные операторы будут включаться в «черный список», а порядок ведения списка, состав информации, порядок доведения информации до платежных агентов устанавливает правительство. Эти сведения будет публиковать регулятор.

Закон об освобождении от налога на прибыль

Владимир Путин подписал Федеральный закон № 344-ФЗ "О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" 27 ноября. Документ вступает в силу 1 января 2018 года.

Согласно закону, целевые отчисления букмекеров, передаваемые спортивным федерациям или профессиональным лигам при заключении соглашений об использовании символики и наименований спортивных мероприятий, исключаются из базы по взиманию налога на прибыль.

Букмекерские конторы сейчас должны заключать соглашения об использовании символики с общероссийскими спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, на игры которых операторы принимают ставки.

Законопроект об ограничении событий для ставок

Законопроект №156808-7 “О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" устанавливает перечень событий, на которые можно принимать ставки.

Согласно законопроекту, операторы смогут принимать ставки на спортивные соревнования, конные скачки, собачьи бега, всероссийские государственные и международные лотереи, зрелищно-развлекательные мероприятия, транслируемые телеканалами в прямом эфире и обладающие лицензиями на вещание в РФ, а также на результаты выборов и референдумов, проходящих за пределами России.

Документ поступил в Госдуму РФ в конце апреля 2017 года. Сначала его планировали рассмотреть в июле, затем в сентябре. 19 августа правительство России опубликовало официальный отзыв на проект закона.

В отзыве сказано: "в рассматриваемом случае предлагается заменить принцип "разрешено все, что не запрещено", на котором основывается гражданское законодательство Российской Федерации, принципом "дозволено только то, что разрешено законом", свойственным административному законодательству, что нельзя признать обоснованным".

Кроме того, говорится в отзыве, включение лотерей в список разрешенных для ставок событий повлечет в представлении граждан отождествление гослотерей с азартными играми, что отрицательно скажется на их репутации. Также в отзыве отмечается, что в законодательстве РФ нет понятий "конные скачки", "конные бега" и "собачьи бега".

26 сентября Госдума отложила рассмотрение этого законопроекта и с тех пор к нему не возвращалась.

Законопроект о запрете ставок на детский спорт

Законопроект № 157600-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и статью 26.2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (о мерах по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных детско-юношеских спортивных соревнований)» Госдума РФ приняла в первом чтении 13 сентября 2017 года.

Этот законопроект запрещает ставки на детско-юношеские спортивные соревнования. Как отмечают эксперты, этот документ окажет положительное влияние на отрасль, учитывая, что отношение в обществе к букмекерским компаниям таким образом должно улучшиться.

Один из авторов проекта закона, заместитель председателя Госдумы РФ Игорь Лебедев в своем докладе отмечал, что границы дозволенного частично размыты, и это повышает риск готовности несовершеннолетних спортсменов играть на матчах с предрешенным результатом и рождает соблазн у криминалитета использовать спортивные соревнования детско-юношеских спортивных команд в своих целях.

Законопроект ждет второго чтения, соответственно, в нем возможны поправки.

Законопроект о лицензионном контроле букмекеров

Минфин РФ опубликовал законопроект «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» на федеральном портале проектов нормативных актов 1 декабря.

Инициаторы проекта закона предлагают применить в лицензионном контроле букмекеров риск-ориентированный подход. Соответственно, БК разделят на категории: низкий риск, умеренный риск, средний риск, значительный риск.

Так, плановые проверки в отношении букмекеров низкой категории риска проводить не будут. Для букмекеров с умеренной степенью риска предлагается проводить проверки не чаще, чем раз в шесть лет. Для средней степени — не чаще, чем раз в три года, а для значительной — не чаще, чем раз в два года.

Публичные обсуждения законопроекта завершились 21 декабря. Дальнейшее продвижение инициативы продолжится уже в 2018 году.

Законопроект о борьбе с договорными матчами

Законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» подготовила рабочая группа из представителей отраслевых СРО и представителей Подкомитета ТПП РФ по букмекерской деятельности и тотализаторов, а также сотрудников Министерства финансов РФ.

Минфин РФ опубликовал проект закона на федеральном портале проектов нормативных актов. Публичные обсуждения проекта начались 13 декабря и завершатся 17 января 2018 года.

Этот законопроект нужен для того, чтобы обеспечить готовность России к выполнению обязательств государства-участника Конвенции Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями. 

Суть инициативы - ввести в закон, регулирующий деятельность букмекеров, определения «необычные ставки на спортивные соревнования», «подозрительные ставки на спортивные соревнования». В соответствии с распоряжением Правительства РФ установить обязанность СРО по рассмотрению предупреждений о наличии информации, связанной с влиянием на результаты спортивных событий, и принятию мер по прекращению приема ставок на соревнование в случае необходимости.

Законопроект о штрафах за вовлечение детей в азартные игры

Наконец, 26 декабря Законодательное Собрание Республики Карелия внесло в Госдуму РФ законопроект №351036-7, согласно которому предлагается штрафовать за вовлечение несовершеннолетних в азартные игры, а также за несообщение сведений о проведении незаконных азартных игр. Документ зарегистрировали и направили председателю нижнего парламента.

За вовлечение детей в в азартные игры предлагают штрафовать граждан на сумму от 10 до 20 тыс. рублей, должностных лиц — от 50 до 150 тыс. рублей, юридических лиц — от 300 до 500 тыс. рублей.

При этом родителей или представителей ребенка за его участие в азартных играх предложили штрафовать на сумму от 5 до 10 тыс. рублей.

Кроме того, документ предусматривает ответственность владельца помещения, если в нем проводятся незаконные азартные игры. За несообщение об этом собственников помещений предложили штрафовать от 3 до 5 тыс. рублей (если собственник — должностное лицо, то сумма штрафа — от 30 до 150 тыс. рублей; если юридическое лицо — от 100 до 300 тыс. рублей).